Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения 2023 года в сфере охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.
Новые требования к организациям, проводящим обучение и оказывающим услуги в области охраны труда
С 2023 года в действие вступают новые правила аккредитации и требования к организациям, ИП, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденные правительственным Постановлением от 16.12.2021 № 2334.
Подтверждением аккредитации и допуска к оказанию услуг в области охраны труда станет внесение организации или ИП в единый реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, или внесения в реестр записи о возобновлении действия аккредитации, в случае если ее действие ранее приостанавливалось.
Заявление об аккредитации можно отправлять в Минтруд как в бумажном, так и в электронном виде, в том числе через «Единый портал государственных и муниципальных услуг.
С 1 марта 2023 года сведения об ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда также будут вносится в единый реестр на основании Постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464. Ответственный за формирование реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, — Минтруд РФ.
Для уведомления работников о решении обучать охране труда внутри организации подготовьте пакет документов. Соберите сведения из пункта 106 Порядка обучения № 2464.
Вам понадобятся:
- Информация о юридическом лице или ИП
- Среднесписочная численности работников
- Количество работников, подлежащих обучению по охране труда
- Подтверждение, что работодатель выполнил требования к организации обучения по ОТ
- Подтверждающие документы
- Решение работодателя об обучении охране труда внутри организации
Перевод документооборота по охране труда в электронный вид
На основании приказа Минтруда от 20.09.2022 № 578н с 1 марта 2023 года часть документов по ОТ можно оформлять в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.
Это:
- Заявление работника об освобождении от работы для прохождения диспансеризации
- Заявление о замене молока или других равноценных пищевых продуктов компенсационной выплатой
- Заявление о замене компенсационной выплаты на молоко или другие равноценные пищевые продукты
- Заявление о замене выдачи молока на выдачу равноценных пищевых продуктов
- Заявление о замене выдачи равноценных пищевых продуктов на выдачу молока
- Согласие работника об информировании о результатах расследования несчастного случая, происшедшего с ним при выполнении работы по совместительству, работодателя по месту основной работы.
Новые правила противопожарного режима
С 1 марта 2023 года постановлением Правительства от 24.10.2022 № 1885 вносят изменения в Правила противопожарного режима. Основные изменения:
- разрешили утвердить одну инструкцию о мерах пожарной безопасности для группы однотипных зданий и сооружений, расположенных по одному адресу;
- форму журнала эксплуатации противопожарной защиты устанавливает руководитель объекта.
Есть возможность вести журнал в электронном виде;
- поэтажные коридоры, холлы, фойе, лестничные клетки и вестибюли должны открываться свободно изнутри без ключа время наблюдения за местом проведения огневых работ сократили с 4 до 2 часов.
Допускается дистанционное наблюдение.
- установили требования вносить в инструкцию о мерах пожарной безопасности перечень должностных лиц, которые являются дежурным персоналом.
Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?
План составляется на определенный период времени, обычно на календарный год, например, на 2019 год. В нем учитываются не только мероприятия, которые необходимо провести, но и уровень финансирования, достаточный для их реализации в текущем году. Документ аккредитуется приказом по организации.
При составлении проекта плана охраны труда анализируются несчастные случаи на производстве на основе статистических данных за предыдущие периоды, а также с учетом исследований условий труда в организации и ее возможностей по реализации мероприятий.
При составлении проекта необходимо придерживаться структуры, предусмотренной статьей 226 Трудового кодекса, и системы программирования, принятой в учреждении.
С чего начать составление плана
Каждое планирование состоит из следующих этапов Этап 1: Определите цели и задачи. Цели имеют общую формулировку, а задачи определяют, что необходимо сделать для их достижения.
Этап 2: Определение программы действий. Лучше всего составить подробную программу, в которой будут расписаны задачи, которые необходимо сделать максимально прозрачными.
Этап 3: Подготовка списка ресурсов, необходимых для реализации плана.
Шаг 4: Определение органа.
На основе анализа условий труда, несчастных случаев и профессиональных заболеваний подразделения и бизнеса в целом рекомендуется, чтобы план работы был составлен профессиональным экспертом по безопасности. На осмотр производственных помещений должно отводиться не менее 75% рабочего времени. Особое внимание следует уделять помещениям с высоким уровнем несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вредными, опасными и тяжелыми условиями труда и повышенными рисками.
План работы должен включать профилактические и контрольные мероприятия, применяемые в следующем порядке
- устранение опасных и вредных факторов; и
- контроль неблагоприятного воздействия на источник с помощью технического контроля или организационных мер; и
- минимизация воздействия специализированных факторов, посредством планов безопасных систем работы, включающих контрольные аудиты; и
- Если остальные опасные и вредные производственные факторы невозможно контролировать с помощью коллективных мер, работникам бесплатно выдается СИЗ, включая спецодежду и обувь.
- Организация предварительных и периодических медицинских осмотров, проведение
- обучение работников безопасным методам работы и т.д.
Что делать работодателю, как подготовиться к изменениям в охране труда с 1 сентября?
Нужно ли проходить внеочередную проверку знаний по охране труда после 1 сентября?
Множество вопросов возникают относительно п.2 Постановления 2464 «документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия».
Отвечаем: применять положения этого пункта можно только в том случае, если обучения работников, проведенные ранее «покрывают» те требования по обучению (работники обучены по первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда), которые изложены в Постановлении №2464.
В процессе рассмотрим, что делать организациям, в которых внеочередное обучение проводилось. Надо ли переобучать работников и в каком случае можно воспользоваться положениями п.2 Постановления 2464 («документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия»)?
Отметим, что Постановление №2464 регламентирует форму обучения и дополняет и так ранее существовавшие требования по обучению оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ и обучению требования охраны труда.
Служба охраны труда на предприятии
В компании, где численность персонала составляет больше 50 человек, должна быть создана специальная служба или принят на должность специалист по охране труда (к примеру, инженер). Об этом говорится в ст. 223 ТК РФ. Если в организации трудится меньше 50 человек, решение о том, кто будет заниматься вопросами охраны труда, остается за руководителем. Вариантами здесь могут быть:
- принятие руководителем этих функций на себя;
- делегирование этих полномочий иному работнику;
- привлечение организации или физлица со стороны.
Как возложить функции отсутствующего в штате специалиста по охране труда на руководителя организации или другого работника, разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в Путеводитель по кадровым вопросам. Это бесплатно.
Главный вопрос, который обычно стоит перед работодателями: что лучше — отдельная служба или один специалист? Руководители нередко сходятся во мнении, что содержать целый отдел инженеров по охране труда невыгодно с финансовой точки зрения. С другой стороны, обеспечение безопасности труда персонала и обучение его технике безопасности — долг работодателя.
Прежде чем принимать решение, следует принять во внимание несколько факторов:
Чем оно крупнее, тем сильнее потребность в создании специализированной службы. Если предприятие имеет подразделения, его руководству стоит задуматься о создании разветвленной службы по охране труда. А вот на малом предприятии будет достаточно отдельного специалиста.
На законодательном уровне установлена обязанность предприятия по проведению аттестации ряда рабочих мест и оформлению соответствующей документации. С большим объемом работы один специалист, скорее всего, не справится.
Как правило, должность специалиста по охране труда на предприятии называется «инженер по охране труда». Глава специализированной службы обычно именуется главным инженером по охране труда или начальником отдела (службы) охраны труда.
Какие квалификационные требования предъявляются к подобным должностям?
Данный вопрос регулируется рядом нормативных документов, например, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В соответствии с ним специалисты данного профиля ранжируются по определенным категориям.
I квалификационная категория:
- высшее образование;
- отсутствие требований к рабочему стажу для магистра;
- стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 2 лет.
II квалификационная категория:
- высшее образование;
- стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 1 года.
Без квалификационной категории:
- высшее образование и диплом специалиста;
- без требований к опыту работы.
Начальник службы по охране труда или главный инженер должен иметь высшее образование и работать в должности инженера по охране труда категории I не менее двух лет.
В установленном порядке производится проверка эффективности системы охраны труда на предприятии. Подробнее читайте в экспертном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Изменение в порядке расследования профзаболеваний.
С 1 марта будет действовать новый порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников».
Что изменится:
- Сроки извещения о предварительном диагнозе профзаболевания;
- Возможность заменить одного из членов комиссии или председателя комиссии по расследованию профзаболевания;
- Установление процента вины, т.е. установки факта работы пострадавшего во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы в процентах при выявлении обстоятельств и причин возникновения профзаболевания;
- Направление работника в центр профпатологии для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией сразу после оказания специализированной медицинской помощи;
- Извещение при хроническом профзаболевании;
- Расширение состава комиссии по расследованию профзаболевания;
- Новая форма Акта о случае профессиональных заболеваний.
Новые правила обучения по охране труда
Руководители предприятий и кадровики должны ориентироваться на новые правила и организовать внеочередные проверки знаний работников. В постановлении № 2464 говорится о том, что, если работодатели самостоятельно организовывают обучение по ОТ, им самим необходимо с 1 марта 2023 пройти регистрацию по охране труда на портале Минтруда и предоставить списки обученных работников.
Работодатель обязан допустить специалиста к работе в том случае, если он прошел новое обучение по охране труда, инструктаж по оказанию первой медпомощи и применению СИЗ, а также стажировку на новом рабочем месте. Новая программа обучения по охране труда зависит от категории работника и специфики выполняемых работ.
В связи с изменениями по охране труда с 2023 года Минтруд будет вести реестры:
- юридических лиц и ИП, предоставляющих услуги по обучению ОТ;
- предприятий и ИП, которые самостоятельно проводят обучение своих работников;
- работников, которые прошли обучение.
Обязанность компании обеспечить безопасные условия для работы каждого сотрудника предусмотрена трудовым законодательством. В статье 212 Трудового кодекса приводится большой перечень задач, стоящих перед предприятием. Они касаются как самих мер по охране труда, так и обучения работников нормам безопасности. В основном это выражается в создании таких элементов:
- служба охраны труда;
- организация процедуры оценки условий труда;
- обучение сотрудников соответствующим правилам;
- обеспечение их всеми необходимыми инструментами, материалами, оборудованием для безопасной работы;
- разработка нормативных документов, регулирующих все основные правила;
- постоянный контроль за соблюдением этих правил.
Как ознакомить работника
Все изменения в законодательстве по охране труда 2023 года необходимо учитывать и отображать в новых инструкциях. А их, в свою очередь, утверждать и вводить в действие приказом работодателя. Инструктаж должен проводиться на рабочем месте в том объеме, в котором это запланировано вышеозначенными инструкциями и правилами. Все сотрудники предприятия должны пройти инструктажи по охране труда 2023 года для того, чтобы получить допуск к самостоятельной работе.
Что касается самих инструкций, то они могут быть развешены на рабочем месте, выданы сотрудникам непосредственно на руки или находиться в месте, доступном для всех рабочих, чтобы они в любой момент могли уточнить и обносить свои знания. Все инструкции должны быть дополнены листом ознакомления, где каждый, изучивший информацию работник ставит свою подпись.
Пример листа ознакомления представлен ниже.
| № пп. | Ф. И. О. | Должность | Подпись | Дата |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Аксенов Ф. С. | бригадир | 22.05.2023 | |
| 2 | Онищенко А. А. | слесарь | 22.05.2023 | |
| 3 | Михайлов П. Е. | токарь | 22.05.2023 |
Яковлевский городской округ
В обязанности работодателя входит обеспечить безопасные условия труда для каждого сотрудника. Чтобы исполнить такую обязанность, нужно организовать систему на предприятии и проводить обучение работников нормам безопасности.
Чтобы соблюдать требования охраны труда и техники безопасности на предприятии в 2023 году, создают специальную службу. Однако обязанность иметь целый отдел предусмотрена только для организаций с численностью сотрудников более 50 человек.
Причем данное условие справедливо не только для работодателей, которые занимаются производством, но и для тех, кто ведет деятельность в сфере услуг (письмо Минтруда от 10.06.2016 № 5-2/ООГ-2136).
Если штат меньше, то по усмотрению работодателя можно либо создать службу, либо назначить специалиста по охране труда (ст. 217 ТК РФ). За то, что в компании нет хотя бы одного специалиста по охране труда, предусмотрен штраф от 50 000 до 80 000 руб. Оштрафовать могут и директора на сумму от 2000 до 5000 руб.
(ст. 5.27.1 КоАП РФ). Для бухгалтерии ощутимым будет другое последствие — пересчет дополнительных взносов. В компаниях, где есть сотрудники с правом на досрочную пенсию, тариф зависит от результатов спецоценки условий труда.
А для ее проведения в компании необходимо создать комиссию, в состав которой должен входить специалист по охране труда.
Если порядок проведения спецоценки нарушить, проверяющие из фонда могут признать ее результаты недействительными. Будет считаться, что спецоценка не проведена, значит, дополнительные взносы надо платить по максимальному тарифу (4 или 6%). Поэтому безопаснее иметь в штате сотрудника, ответственного за охрану труда.
Основным документом является положение об организации работы по охране труда.
Именно этот акт определяет политику предприятия, его основные задачи, обязанности, ответственность в этой сфере.
Положение об организации работы по охране труда в 2023 году имеет следующую структуру: — Общие условия. В разделе кратко излагаются цели и задачи охраны труда на предприятии. — Обязанности работодателя, работников, ответственных за охрану труда; — Права работников.
В разделе раскрываются обязанности и права каждого участника системы охраны труда, указываются все ответственные лица; — Мероприятия по обеспечению нормальных и безопасных условий труда и порядок их финансирования; — Ответственность за несоблюдение условий по обеспечению охраны труда и техники безопасности на предприятии; — Порядок расследования несчастных случаев на рабочем месте.
Отдельно разрабатывают положение о службе охраны труда на предприятии. В документе описываются функции службы, основные принципы ее работы, ответственность службы в пределах ее компетенции, контроль за ее работой и другие аспекты. Работодатели, работники и инженеры по охране труда обязаны проходить регулярное обучение по охране труда (ч.
1 ст. 225 ТК РФ). Его цель — сократить производственный травматизм и уменьшить количество профзаболеваний. Рабочие обязаны проходить обучение по правилам оказания первой помощи пострадавшим не реже одного раза в год.
Опираясь на нормы статьи 217 Трудового кодекса, работодатель обязан выделить службу охраны труда или назначить ответственное за охрану труда лицо. Все они должны иметь соответствующую подготовку, а также опыт работы в этой сфере. Такая обязанность существует у тех организаций, численность работников в которой превышает 50 человек.
Если в штате фирмы менее 50 сотрудников, то такая служба или должность должны создаваться с учетом специфики деятельности организации. Поэтому обязанности специалиста по ОТ может исполнять руководитель или стороннее лицо, привлекаемое работодателем в рамках договора. Это должен быть специалист аккредитованной организации, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда.
Формирование группы или назначение специалиста происходит на основании приказа по организации. Эти же люди обязаны разработать план мероприятий по улучшению условий и охране труда, включив туда мероприятия, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 01.03.2012 № 181н. При этом учитывается специфика трудовой деятельности и техническая возможность фирмы все эти мероприятия реализовать.
План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Это может быть отдельный документ или приложение к коллективному договору.
Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?
План составляется на определенный период, как правило, это календарный год, например 2019. При его формировании учитываются не только мероприятия, которые должны быть проведены, но и уровень финансирования, достаточный для их выполнения в течение текущего года. Заверяется документ приказом по организации.
В ходе составления плана по охране труда проводится анализ случаев на производстве, опираясь на статистику предыдущих периодов, а также берутся во внимание проведенные исследования условий труда в организации, финансовые возможности реализации мероприятий.
При разработке плана следует придерживаться структуры, установленной в ст. 226 ТК и руководствоваться системой планирования, принятой в организации.