Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Номенклатура дел в конце года уточнение и переутверждение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рассмотрим еще один, радикальный, вариант, когда выявлен большой объем необходимых изменений в утвержденную сводную номенклатуру дел на 2020 год и руководитель организации принял решение ее переоформить и утвердить заново (см. Пример 5). Метод «версионности» в данном случае окажется неприменимым, т.к. Перечень 2010 г., в соответствии с которым в утвержденной номенклатуре были определены сроки хранения дел, признан утратившим силу (приказ Минкультуры России от 17.12.2019 № 1964). Это позволяет фактически заново утверждать номенклатуру дел на 2020 год в связи с изменениями сроков хранения категорий, комплексов и видов документов и применять ее «задним числом» – с 1 января 2020 года номенклатура дел («новая») применяется в обязательном порядке, а при архивно-технической обработке документов и дел, составлении описей и актов она «применяется» по отношению к документам и за предыдущие годы (скорее всего, за 2016–2019 гг., т.к. документы должны передаваться в архив не позднее 3 лет с года завершения в делопроизводстве).
Если утверждать новый вариант номенклатуры дел на 2020 г.
Номенклатура дел в конце года: уточнение и переутверждение
Чтобы до конца понять роль приказа, следует для начала понять назначение самой номенклатуры.
Номенклатура — это документ, в котором отражается полный перечень дел, включающих в себя различного рода внутренние бумаги организации.
Она не относится к строго обязательным документам, и, как правило, имеет распространение на крупных предприятиях и в государственных учреждениях. Представители малого бизнеса обзаводятся ею значительно реже, что, в общем, вполне понятно и логично.
В больших компаниях, имеющих многочисленный штат сотрудников и множество структурных подразделений, все документы разносятся по определенным папкам, каждая из которых называется «дело». Количество таких папок может доходить до нескольких сотен.
Для того, чтобы организовать их учет, создается специальный документ, в который заносятся:
- наименования дел;
- дата начала их ведения;
- срок хранения;
- количество томов и т.п. информация.
При этом в номенклатуру включаются и те дела, которые ведутся в текущее время и те, которые уже несколько устарели.
Номенклатура является периодическим документом и составляется, как правило, один раз в год – обычно в декабре, на год следующий. Такая регулярность дает возможность администрации компании точно знать, с какими именно документами организация входит в следующий отчетный период.
Иногда, особенно в бюджетных учреждениях, после составления номенклатуры она согласовывается и утверждается специально созданной комиссией. Однако, в коммерческих структурах, это правило не всегда соблюдается – здесь довольно часто руководство предприятия обходиться лишь соответствующим утверждающим приказом, изданным от лица директора.
Порядок текущей работы с номенклатурой дел
После утверждения структурные подразделения получают выписки из номенклатуры дел или информируются, где в общем доступе в электронной форме находится документ для практического использования в работе.
На предстоящий год сводная номенклатура дел организации разрабатывается в четвертом квартале каждого года.
Если происходят значительные изменения функций и структуры организации, составляется новая номенклатура дел (характерно для государственных органов). Это значит, что требуется снова в установленном порядке ее утвердить, включая согласование с экспертно-проверочной комиссией архивного учреждения.
В случае отсутствия глобальных изменений номенклатура дел в конце каждого года уточняется (если необходимо добавляются вновь заведенные дела или удаляются уже ненужные, редактируются названия заголовков дел и т.д.) и вводится в действие с 1 января предстоящего года.
После завершения делопроизводственного года по установленной форме составляется итоговая запись о категориях и количестве заведенных дел в организации.
Сейчас это все. Я советую вам ознакомиться с продолжением данной темы в следующей статье, где представлен образец номенклатуры дел организации. Приведенный пример будет иллюстрировать изложенную здесь информацию по составлению номенклатуры дел. На сайте в правой колонке есть отдельная рубрика, в которой уже есть несколько публикаций по рассматриваемой теме.
Оформление номенклатуры дел следующего года
Сводная номенклатура дел следующего года разрабатывается делопроизводственной службой (секретарем) в конце текущего года, подписывается уполномоченным лицом и согласовывается с экспертной комиссией и архивом фирмы, с соответствующим архивным учреждением, утверждается руководителем фирмы и вводится в действие с начала следующего календарного года. Небольшие фирмы и организации, которые не должны сдавать документы на государственное хранение, согласовывают свою сводную номенклатуру дел с вышестоящей организацией (если таковая имеется).
Сводную номенклатуру составляют в четырех экземплярах. Согласовывают и утверждают два экземпляра, из которых один хранится в канцелярии (у секретаря) фирмы и является документом постоянного хранения, а второй остается в архивном учреждении, с которым эта номенкла тура согласовывалась. Третий экземпляр является рабочим, а четвертый используется для изготовления выписок, которые заверяются канцелярией (секретарем) и направляются в соответствующие структурные подразделения для заведения дел и дальнейшего использования.
Согласование и утверждение сводной номенклатуры
Порядок согласования сводной номенклатуры:
- первым ставит подпись руководитель службы делопроизводства или лицо, ответственное за документационное обеспечение управления;
- затем ее визирует руководитель архива или лицо, ответственное за архив организации;
- после этого номенклатуру согласовывают с экспертной комиссией (ЭК) с составлением протокола заседания экспертной комиссии;
- и, наконец, направляют на согласование с экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) соответствующего архивного учреждения (это относится к организациям, являющимся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов, и делается не реже одного раза в 5 лет).
Согласованная номенклатура дел передается на утверждение руководителю организации. Утвердить номенклатуру дел можно двумя способами: с помощью грифа утверждения на самом документе или издав соответствующий приказ. Если номенклатура дел — явление для организации не новое, то, конечно, удобнее использовать гриф утверждения. В том случае, если она вводится впервые или претерпела существенные изменения, лучше утвердить ее с помощью приказа: таким образом можно дополнительно привлечь внимание всех структурных подразделений и обязать их формировать дела в соответствии с новой номенклатурой. Образец подобного приказа приведен в приложении 2. После утверждения номенклатуры дел организации структурные подразделения получают выписки из ее соответствующих разделов для использования в работе.
Оформление номенклатуры дел следующего года
Сводная номенклатура дел следующего года разрабатывается делопроизводственной службой (секретарем) в конце текущего года, подписывается уполномоченным лицом и согласовывается с экспертной комиссией и архивом фирмы, с соответствующим архивным учреждением, утверждается руководителем фирмы и вводится в действие с начала следующего календарного года. Небольшие фирмы и организации, которые не должны сдавать документы на государственное хранение, согласовывают свою сводную номенклатуру дел с вышестоящей организацией (если таковая имеется).
Сводную номенклатуру составляют в четырех экземплярах. Согласовывают и утверждают два экземпляра, из которых один хранится в канцелярии (у секретаря) фирмы и является документом постоянного хранения, а второй остается в архивном учреждении, с которым эта номенкла тура согласовывалась. Третий экземпляр является рабочим, а четвертый используется для изготовления выписок, которые заверяются канцелярией (секретарем) и направляются в соответствующие структурные подразделения для заведения дел и дальнейшего использования.
Структура номенклатуры дел (образец)
Предусмотрено три типа номенклатуры:
- типовая;
- примерная;
- индивидуальная.
Типовая номенклатура составляется для нескольких однотипных организаций. В примерной номенклатуре указывается примерный состав дел, которые могут в нее попасть. А индивидуальная номенклатура учитывает специфику деятельности конкретной организации и составляется под реальный документооборот.
Такая классификация применяется к номенклатуре государственных и муниципальных организаций, где она является обязательным инструментом в работе отдела кадров. Но кадровые работники частных компаний часто перенимают все наработки в делопроизводстве, которые уже унифицированы и проверены, в том числе и структуру номенклатуры.
Например, в отделе кадров используется такая форма номенклатуры:
|
Индекс дела |
Заголовок дела |
Количество дел |
Срок хранения |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
01-01 |
Приказы по личному составу |
75 лет |
||
|
01-02 |
Должностные инструкции |
3 года |
||
|
01-03 |
Личные дела работников |
75 лет |
||
|
01-04 |
Личные дела руководителей |
Постоянно |
||
|
01-05 |
Трудовые договоры |
75 лет |
||
|
01-06 |
Трудовые книжки |
До востребования |
Уточнение номенклатуры дел на следующий год
Каждый год номенклатура дел пересматривается. Это необходимо, чтобы список дел всегда был актуальным. Сотрудником отдела кадров анализируется действующая номенклатура и направления документооборота, после чего в нее вносятся новые группы и удаляются более не используемые.
Изменяться могут и названия самих групп. Это может быть связано, например, с переименованием ведомства, с которым ведется переписка. Тогда такое изменение должно быть отображено и в номенклатуре.
И уже с учетом всех изменений номенклатура дел утверждается на новый календарный год. Опять же если для этого нужен отдельный приказ, то он издается в обязательном порядке.
Разработанная и утвержденная номенклатура дел в отделе кадров компании является признаком того, что документооборот был систематизирован, а сотрудники отдела имеют под рукой перечень документов, разбитых на группы для удобства хранения и работы с ними. Для разработки номенклатуры используются способы и методы, применяемые в архивном деле. Ежегодно номенклатура подлежит пересмотру и переутверждению, чтобы сохранялась актуальность в ведении дел. Используется номенклатура как для упрощения работы сотрудников самого структурного подразделения, так и для облегчения процедуры передачи дел на хранение в архивные учреждения.
Номенклатура дел организации
Номенклатура дел организации оформляется по установленной Правилами хранения форме, которая заведена в «1С:Документообороте». Она разрабатывается и подписывается лицом, ответственным за документационное обеспечение управления. Номенклатура дел визируется лицом, ответственным за архив.
После этого номенклатура дел передается на согласование с экспертной комиссией организации, которая должна быть создана в каждой организации.
Если организация является источником комплектования Архивного фонда Российской Федерации (согласно ФЗ «Об архивном деле Российской Федерации»), то она обязана передавать номенклатуру дел на согласование с Экспертно-проверочной комиссией того архива, в который будут передаваться документы. Если организация не является таким источником комплектования, то передавать не нужно.
На последней стадии номенклатура дел утверждается руководителем организации.
Разработка номенклатуры дел на предстоящий календарный год ведется в последнем квартале текущего года. Новая номенклатура дел разрабатывается в том случае, если произошли коренные изменения функций и структуры организации.
В конце каждого года номенклатура дел уточняется (из списка удаляются дела, документы которых более не создаются в организации, добавляются новые дела, меняется порядок расположения дел), переутверждается руководителем организации и вводится в действие с 1 января следующего календарного года. Номенклатуру дел следует передавать для согласования с архивным учреждением, в которое будут передаваться дела, не реже одного раза в 5 лет.
Разделами, подразделами и другими делениями номенклатуры дел являются названия структурных подразделений (например: канцелярия, бухгалтерия, отдел кадров и т. п.). Они создаются автоматически после заведения в систему структуры организации. При отсутствии в организации структурных подразделений разделами номенклатуры дел могут быть основные функции управления (например, документационное обеспечение управления, кадровое обеспечение, финансирование, бухгалтерский учет и др.). После утверждения номенклатуры дел руководителем организации каждое структурное подразделение получает доступ к соответствующему разделу для использования в работе. Сводная номенклатура дел составляется на основании номенклатур дел подразделений.
Какие существуют виды
В зависимости от особенностей документооборота на конкретном предприятии разберем, как составить номенклатуру дел организации, которых может быть один или несколько видов.
Типовая — это нормативный документ. Ее формы закреплены в приложениях 7 (для предприятия в целом) и 8 (для структурного подразделения) «Основных правил работы архивов организаций». Сводная НД позволяет объединить данные по отделам в единый регистр.
Другой вид НД — перечень дел одного отдела, например, отдела кадров, составляется непосредственно самими кадровиками предприятия Такое решение рационально, если в силу специфики деятельности такой регистр дел не вписывается в стандарты. Здесь стоит учитывать:
- формы НД за прошлые годы;
- мнение высшего руководства и начальников подразделений;
- учредительные документы;
- штатное расписание;
- планы развития предприятия;
- отчеты с выявленными недостатками в ведении документооборота.
Существуют и примерные НД — это регистры рекомендательного характера. Они используются в определенных учреждениях. В них приводится перечень дел, подлежащих учету, и заполненный образец индекса дела по номенклатуре дел конкретного предприятия.
Так, например, в Приложении 17 к Письму Министерства образования №03-51/64 от 20.12.2000 находится пример номенклатуры дел в образовательном учреждении. А в остальных приложениях — перечень документов, подлежащих включению в нее.
Утверждаем и вводим в действие
После составления номенклатуру необходимо утвердить. Первым делом данный документ визируется руководителем архива или лицом, ответственным за архив. Затем номенклатура подписывается руководителем службы или лицом, ответственным за документационное обеспечение управления, и после одобрения ЦЭК (ЭК) организации направляется на согласование с ЭПК соответствующего архивного учреждения. И только после этого номенклатура утверждается руководителем учреждения.
После утверждения номенклатуры дел организации структурные подразделения получают выписки соответствующих ее разделов для использования в работе. По правилам должно быть три или четыре экземпляра номенклатуры дел организации, которые хранятся:
- в службе делопроизводства – документ постоянного хранения;
- в государственном архиве (экземпляр отсутствует, если нет согласования с ЭПК соответствующего архивного учреждения);
- в архиве организации;
- рабочий экземпляр (удобнее пользоваться в электронном виде и разместить в свободном доступе для всех сотрудников организации).
Обратите внимание
Номенклатура дел организации на предстоящий календарный год составляется в последнем квартале текущего года. Согласованная с архивным учреждением номенклатура дел в конце каждого года уточняется, утверждается руководителем организации и вводится в действие с 1 января следующего календарного года. При этом номенклатура согласовывается с архивным учреждением не реже одного раза в пять лет. В случае коренного изменения функций и структуры организации разрабатывается новая номенклатура дел (п. 3.4.6 Правил).
По окончании делопроизводственного года в конце номенклатуры дел заменяется итоговая запись о количестве заведенных дел (томов), отдельно постоянного и временного хранения. Сведения, содержащиеся в итоговой записи номенклатуры дел организации, в обязательном порядке сообщаются архивному учреждению, о чем в номенклатуре дел проставляется отметка с указанием должности лица, сделавшего отметку, и расшифровки его подписи (п. 3.4.10 Правил).
Приведем пример оформления номенклатуры дел.
| ФГБНУ «Научно-исследовательский радиофизический институт» | |||||||
|
(наименование организации) |
|||||||
|
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ |
УТВЕРЖДАЮ | ||||||
|
Директор |
|||||||
|
21.11.2013 |
№ |
2 |
(наименование должности руководителя организации) |
||||
|
г. Нижний Новгород |
Солнцев |
П. И. Солнцев |
|||||
|
(место составления) |
(подпись) | (расшифровка подписи) | |||||
| На |
2013 |
год | Дата |
21.11.2013 |
|||
|
Индекс дела |
Заголовок дела |
Кол-во ед. хр. |
Срок хранения и № статей по перечню |
Примечание |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
|
01. Руководство |
|||||||
| 01-01 | Устав | Постоянно, ст. 51 | |||||
| 01-02 | Положения о структурных подразделениях организации, филиалах и представительствах | Постоянно, ст. 55 | |||||
| 01-03 | Доверенности, выданные филиалам, представительствам | 5 л. ЭПК, ст. 60 | |||||
| 01-04 | Переписка с органами местного самоуправления по основным направлениям деятельности | 5 л. ЭП��, ст. 32 | |||||
|
… |
… |
… |
… |
… |
|||
|
03. Отдел делопроизводства и документоведения |
|||||||
| 03-01 | Документы (служебные письма, записки, докладные записки, справки и др.), предоставляемые структурными подразделениями руководству организации | 5 л. ЭПК, ст. 87 | |||||
| 03-02 | Журнал регистрации входящих и исходящих документов | 5 л., ст. 258 | |||||
|
04.Отдел радиофизического дистанционного зондирования природных сред и изучения динамических процессов |
|||||||
| 04-01 | Положение об отделе | Постоянно, ст. 55 | |||||
| 04-03 | Договоры о повышении квалификации работников | 5 л.*, ст. 721 | * После истечения срока действия договора | ||||
| 04-04 | Переписка о реализации решений съездов, конгрессов, конференций, совещаний | 5 л. ЭПК, ст. 24 | |||||
|
… |
… |
… |
… |
… |
В начале документа указывают:
После этого идет основная часть – сначала сюда следует внести основание для приказа, т.е. обозначить цель его создания. Далее за словом «Приказываю» отдельными пунктами фиксируется факт утверждения номенклатуры, даются указания начальникам структурных подразделений и назначается ответственное за исполнение приказа лицо. При необходимости эту часть документа можно расширить за счет добавления каких-то дополнительных распоряжений.
В заключение приказ необходимо заверить подписью директора, а также лица, ответственного за его выполнение.
Как правильно составить?
Перечень дел организация составляет индивидуально. Если при создании применяется типовая номенклатура, то из установленной формы название дел переносят в свой перечень.
При формировании номенклатуры учитывается специфика организации, ее структура, деятельность. Если в организации есть структурные подразделения, то сначала создаются внутри отделов или подразделений свои перечни, затем они сводятся в единую номенклатуру всей организации.
Для разработки можно привлечь, как стороннюю организацию, например, архив, так и поручить своим работниками или подразделению. Для этого руководство выпускается приказ о разработке номенклатуры предприятия, с назначением ответственных лиц.
В перечень в обязательном порядке включают:
- Устав организации.
- Положения о структурных подразделениях. Если они есть.
- Номенклатура дел подразделений.
- Штатное расписание.
- Нормативные акты, регулирующие деятельность организации.
- Должностные инструкции.
После проведенного анализа перечней дел прошлых лет в номенклатуру могут быть включены незавершенные дела, документы, находящиеся на хранении (если срок хранения свыше 10 лет, то обязательно).
Первый раз номенклатуру разрабатывают сразу после создания организации. Затем каждый год ее уточняют. Если необходимо, то дополняют или реформируют, удаляя из нее устаревшие и утратившие силу или надобность дела.
Правилами установлена форма номенклатуры. Составляется она в виде таблицы. Для сводной номенклатуры (основной) организации 7 приложение Правил работы архивов. Для подразделений — 8 приложение.
Таблица представляет собой 5 колонок (граф):
- Номер (индекс) дела.
- Наименование его.
- Количество папок (единиц хранения) в деле.
- Срок хранения дела.
Информация в этой графе может быть разной. Например, сообщение о том, что дело хранится в электронном виде или передано в вышестоящую организацию.
Шпаргалка делопроизводителя
Номенклатура дел и инструкция по делопроизводству — два главных документа делопроизводителя.
Инструкцию в начале года менять не обязательно. Это нужно делать, когда накопилось более чем достаточно нововведений, и в приказах о внесении изменений вы уже запутались. А вот номенклатуру дел нужно переутверждать в начале каждого года.
Процесс обновления номенклатуры лучше начать в ноябре, чтобы не пришлось в начале следующего года дорабатывать документ.
Утверждение новой номенклатуры состоит из следующих этапов:
- Добавление в сводную номенклатуру новых дел и исключение ненужных.
- Проверка правильности составления номенклатур структурных подразделений.
- Сбор информации из отделов о делах, которые были заведены в течение года, а также о делах, которые подлежат исключению из номенклатуры.
- Корректировка разделов и заголовков. Уточните не поменялись ли названия отделов, не изменилась ли структура организации.
- Утверждение новой номенклатуры у руководителя организации.
- Согласование новой номенклатуры с экспертной комиссией.
- Согласование проекта номенклатуры с отделами.
Утвердить новую номенклатуру можно приказом по основной деятельности либо .
Приказ следует издать, если вам нужно дать конкретные поручения исполнителям, установить сроки.
Также приказ необходим, в случае введения новой номенклатуры дел не в начале года. Это может быть связано с изменением структуры организации, доведением новой номенклатуры из вышестоящей организации.
Порядок разработки номенклатуры дел
Так что же такое «номенклатура дел»? Определение и назначение номенклатуры дел Пункт 75 ГОСТа Р 51141-98 определяет номенклатуру дел как
«систематизированный перечень наименований дел, заводимых в делопроизводстве организации, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке»
.
Для нас здесь важно следующее:
- номенклатура закрепляет систематизацию всех документов; она содержит сроки хранения каждого дела; чтобы стать действующим документом, она должна быть оформлена по правилам. Надо учитывать, что номенклатура дел — локальный нормативный документ, обязательный для исполнения всеми без исключения работниками организации, а не только службой ДОУ.
Ее общее назначение — упорядочивание документов, формируемых в дела. Конкретные функции номенклатуры таковы:
- используется как схема классификации при распределении и группировке исполненных документов в папки-дела.
Номенклатура дел в конце года: уточнение и переутверждение
Выясним, что говорится в нормативных документах. В Правилах организации, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (утверждены приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526, начали действовать 21.09.2015; далее – Правила 2015), которые носят нормативный, т.е.
обязательный, характер, содержится следующее положение: Извлечение из Правил 2015 4.18.
[…] Организации – источники комплектования государственных (муниципальных) архивов один раз в 5 лет согласовывают номенклатуру дел с ЦЭК (ЭК) организации и представляют ее на согласование соответствующих ЭПК или государственного (муниципального) архива, согласно предоставленным ему полномочиям.