Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «За пробуренную на своём участке артезианскую скважину грозит штраф». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Казалось бы, что страшного в том, чтобы пробурить скважину на своем участке? К сожалению, многие дачники не понимают, что артезианская вода – ценный природный ресурс, объемы которого ограничены. Именно поэтому экологи протестуют против неконтролируемой добычи воды из недр земли, которая ведет не только к истощению артезианских источников, но также к их загрязнению при неправильном пользовании.
Зачем получать лицензию на бурение скважины?
Обязательное лицензирование артезианских скважин было введено в 2015 году, чтобы регулировать расход водных ресурсов. До 1 сентября 2016 была объявлена временная «водная амнистия»: зарегистрировать «серую» скважину можно было без уплаты каких-либо штрафов.
Теперь активисты Всероссийского общества охраны природы начнут рейды, чтобы выявить «нелегалов». По сведениям Росгидромета, на данный момент лицензированы лишь 50% действующих скважин.
Что грозит, если скважина глубже 5-ти метров?
В той же статье 19 Закона «О недрах», где перечислены условия для «безлицензионного» пользования водой из скважины, упоминается о запрете строить на участке подземные сооружения глубиной более 5-ти метров.
Это дало повод для распространения тревожных слухов о том, что за скважину глубже 5-ти метров могут оштрафовать, т. к. на нее нужно оформлять лицензию. А, учитывая, что скважины, не выходящие за 5-метровую отметку, это крайне редкое явление, то перспективы для штрафов видятся весьма широкими.
Но на самом деле, не все так страшно, если внимательно прочитать закон. Там говорится о «подземных сооружениях» глубиной до 5 метров. Между тем, в нормативных актах Министерства природных ресурсов к «подземным сооружениям» относят котлованы, тоннели, шахты и пр.
Тогда как скважина определяется как «водозаборное сооружение». Это значит, что запрет на превышение 5-метровой глубины не относится к скважинам и оштрафовать ее владельца по такому основанию не могут.
Статья 7.3 КоАП РФ. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов
1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как проверяющие могут установить реальную глубину скважины?
Единственный способ замерить глубину источника подземных вод – опустить в него уровнемер. Пока что выборочные проверки у нас не проводятся, то есть представители надзорных органов не ходят по частным участкам и не проверяют глубину скважин в произвольном порядке. Но проверка может быть организована по доносу соседей, которые видели, как работала буровая установка. Порядок таких проверок следующий:
-
Росприроднадзор получает заявление о самовольной скважине на частном участке.
-
Составляется протокол с требованием прислать документы об организации водоснабжения на участке. Он направляется по адресу владельца скважины.
-
Владелец скважины отправляет в Роспророднадзор техпаспорт, котором указано, что у него на участке колодец.
-
Специалисты надзорного органа, не вникая в суть предоставленного документа, предают дело в суд.
-
Судебные органы выносят решение о проведении судебной экспертизы, в ходе которой выполняются замеры глубины скважины и определяется ее реальный статус, не соответствующий данным в паспорте.
-
По решению суда владелец скважины устраняет ее, выплачивает штраф, а также покрывает все расходы на проведение экспертных работ.
Лицензия на подземные воды, налоги и штрафы с 2020 года
Штрафные санкции прописаны в ст. 7.3 российского КоАП. Физических лиц могут обязать выплатить до 5 000 рублей, а вот для организаций штраф может достичь 1 000 000 рублей.
Обратите внимание, что уплата штрафа не освобождает от обязанности закопать неучтенную артезианскую скважину либо оформить ее с учетом требований законодательства
Согласно законодательству далеко не все пользователи природной воды должны оформлять лицензию. Рассмотрим, кому придется ее оформить.
Лицензирование должно быть проведено в том случае, если вода будет использоваться для получения выгоды. То есть если вода идет на продажу, то лицензия обязательна
Если забор воды осуществляется на достаточной глубине, чтобы скважина наполнялась артезианской водой. То есть вода в скважину должна поступать из горизонта в известняке, который находится на балансе государства
Лицензию следует оформить, если потребление воды большое, более 100 кубометров в сутки
Эти критерии касаются как физических, так и юридических лиц. Причем, пакет документов, который необходимо будет собрать для каждой категории потребителей, различается.
Налог на подземную воду из скважины для физических лиц в 2021 году
Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).
Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.
Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.
Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области – это Севзапнедра. Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.
При условии, что водозабор происходит в личных целях, не превышает 100 кубометров в сутки, со скважины, пробуренной в первом песчаном водоносном горизонте (верховодка), лицензирование не нужно.
Во всех остальных случаях целесообразно получить лицензию на добычу и использование подземных вод. Это позволит работать без нарушения законодательства и остаться в правовом поле.
В соответствии все с тем же 217-ФЗ лицензия на скважину в СНТ и ОНТ оформляется в упрощенном порядке. Т.е. в данном случае для добычи подземных вод не требуется:
- Геологическое изучение вод;
- Проведение госэкспертизы запасов;
- Геология участка недр;
- Согласование и утверждение проектной документации на проведение работ;
- Доказательства, что товарищества обладают профильными специалистами, финансовыми и техническими средствами для должного проведения работ.
Оформление лицензии на скважину в СНТ и ОНТ осуществляется посредством подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган государственной власти субъекта (например, в Московской области это Министерство экологии и природопользования). Заявление также можно подать в электронном виде на региональном портале госуслуг.
Срок оформления лицензии на скважину в СНТ и ОНТ не должен превышать 60 рабочих дней.
Правда получение лицензии — процедура не бесплатная. За оформление такого разрешения придется оплатить государственную пошлину в размере 7 500 рублей. Причем оплату необходимо произвести до подачи заявления и с расчетного счета СНТ или ОНТ.
Однако в процессе оформления имеются свои загвоздки, а именно комплект документов, который придется собрать и приложить к заявлению о лицензировании скважины в СНТ или ОНТ.
Для получения лицензии на скважину Вам потребуются следующие документы:
- протокол общего собрания членов СНТ или ОНТ (копия или выписка из него) об избрании председателя и членов правления;
- паспорт заявителя и его доверенность (если документы подает не председатель СНТ или ОНТ);
- копия устава СНТ или ОНТ с отметкой налоговой о регистрации товарищества;
- письмо с обязательством заключить договор на бурение скважины;
- предложения по условиям пользования водой;
- карта-схема расположения участка недр в масштабе 1:2500 – 1:5000;
- расчет потребности в подземных водах;
- паспорта существующих скважин;
- сведения о режиме эксплуатации скважин;
- план сетей водоснабжения, если несколько скважин объединены между собой.
При этом, стоит отметить, что комплект документов может несколько варьироваться в зависимости от региона. За получением исчерпывающего списка документов, необходимых для получения лицензии в Вашем регионе, рекомендуем обратиться в уполномоченный орган государственной власти субъекта. Размещение подобной информации возможно и на региональном портале госуслуг.
Сроки исчисления и уплаты водного налога
Отчет по водному налогу является ежеквартальным, и рассчитывают налог тоже поквартально, принимая в расчет данные, сформировавшиеся за последние 3 месяца. Исчисление суммы осуществляется непосредственно в налоговой декларации, которую представляют в ИФНС не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В такие же сроки производят и уплату налога.
Если объект налогообложения отсутствует, то обязанность подавать декларацию в этом случае не наступает (письмо Минфина России от 23.06.2016 № 03-02-08/36474).
Узнайте, как рассчитывать и платить водный налог, из типовой ситуации от «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
О том, какой еще отчет формируется в связи с водопользованием, читайте в материале «Порядок и образец заполнения формы 2-ТП водхоз (нюансы)» .
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Что можно по закону без регистрации и лицензии?
Новый Закон о недрах гласит (ст.19), что в личных целях можно использовать только воду из первого водоносного песчаного пласта. Она не используется в промышленных целях и для нужд центрального водоснабжения. На балансе (учете) у государства стоят только воды второго и третьего пласта.
В новых правилах пользования подземными водами говорится, что землепользователи и землевладельцы в пределах собственного участка имеют право:
- Использовать для бытовых нужд распространенные полезные ископаемые, в том числе и воду.
- Потреблять подземные воды в объеме не более 100 м3 в сутки.
- Глубина пробуренной скважины или колодца при этом не должна превышать 30 метров.
Из этих допусков следует, что колодцами на своем участке в личном подсобном хозяйстве можно пользоваться по-прежнему без регистрации, лицензирования и налога на скважину.
Порядок и сроки получения документа
Регламенты на оформление скважины для физлица и компании отличаются незначительно. В первом случае это сведение баланса потребления и отведения жидкости, получение справки о возможности строительства водозабора. На основании этих документов пишется проект организации бурения и зон санитарной охраны (ЗСО) скважины. Свидетельство об условиях ЗСО получают в Роспотребнадзоре. Собранные сведения согласовываются в областном отделе Минприроды, после чего передаются с пакетом иных бумаг в департамент пользования недрами.
Посчитать, во сколько месяцев выполняется подготовительная работа, затруднительно: неспециалист составить проект не сможет. Рассмотрение представленных материалов продлится 65 дней — такой срок установлен Административным регламентом для вынесения решения по заявкам на недропользование. Если замечаний по документам нет, выдается лицензия, приступают к обустройству скважины.
Завершающим моментом оформления является регистрация водозабора:
- специалисты по недропользованию проводят на месте забуривания экспертизу соответствия проекта геологического разреза и обустройства ЗСО фактическому исполнению;
- представитель Роспотребнадзора отбирает пробы воды, результаты анализов и решение о годности для питьевого или хозяйственного водоснабжения передаются владельцу водоисточника;
- присвоение регистрационного кода скважине, внесение в государственный водный реестр.
На этом процедура заканчивается. Если оформление лицензии сопровождается специализированной юридической компанией, весь процесс занимает 12-14 месяцев.
Разделение глубины забора воды
Обычно человек, решающий задачу строительства скважины, не знает о градации глубин забора воды. Регистрации подлежат все подземные технические и механизированные решения, предназначенные для подъема и пользования сырьем. За потребление последнего действует налог, сумма которого формируется с учетом глубины, на которой расположена водоносная прослойка. Стандартное дозволенное значение составляет 5 – 21 м, иногда оно достигает 40 м. Цифра колеблется в зависимости от технологии, выбранной для формирования прохода. Для оценки глубины, с которой допускается эксплуатация водных резервов, важны такие факторы:
- Первичные водосодержащие слои – до 6 м.
- Водный горизонт в песчаных отложениях – до 12 м.
- Водоносный слой в гравийной подушке – до 17 м.
- Пласт в известняке– 15-44 м.
- Артезианские водоносные горизонты – 45-100 м.
Как находят незаконных предпринимателей
Многие нарушители стараются оставаться в тени, надеясь избежать наказания. Поиском незаконных предпринимателей занимаются многие госслужбы: полиция, прокуратура, налоговая инспекция, антимонопольные службы и органы надзора за потребительскими рынками.
Многочисленные контролирующие органы:
-
проверяют места торговли и сбыта товаров: магазины, рынки, офисы, в которых совершаются продажи;
-
контролируют банковские счета, поступления денег на карты и электронные кошельки, учитывают крупные покупки;
-
делают рейды, проверяют владельцев, практикующих продажи через сайты;
-
опрашивают клиентов и покупателей, реагируют на их жалобы;
-
отслеживают рекламу в СМИ, в интернете, в социальных сетях;
-
сами становятся клиентами предпринимателей, делают контрольные закупки.
Как зарегистрировать ИП
Для получения статуса индивидуального предпринимателя не обязательно лично посещать налоговую инспекцию, можно зарегистрировать ИП дистанционно на сайте ФСН или через мобильное приложение:
-
заполнить регистрационную анкету;
-
выбрать код (или несколько кодов) ОКВЭД для своей деятельности;
-
указать налоговый режим, который вы самостоятельно выбираете для работы;
-
отправить скан паспорта и номер СНИЛС;
-
приложить свою фотографию, которую можно сделать прямо в приложении.
Для владельцев ИП предусмотрены разные виды налогообложения:
-
ОСНО — основной режим;
-
УСН — упрощенная система;
-
ПСН — патент;
-
ЕСХН — единый сельхозналог;
-
НПД — самозанятость, налог на профессиональный доход.
Когда нужна лицензия на скважину для физических лиц?
История с лицензией на скважину будоражит жителей Московской области вот уже несколько лет. Закон “О недрах” строго прописывает условия, когда необходимо регистрировать скважину и получать лицензию на ее использование.
- Вода из скважины может использоваться только для личных нужд владельца. Скважина, которая предназначена для полива, бытовых нужд одной семьи, не подлежит регистрации. Но если скважина используется на нужд целого СНТ, ее регистрация обязательна.
- Объем потребляемой из скважины воды в сутки не должен превышать 100 м3. Обычно семья потребляет не более 1,2 — 1,3 м3 в сутки при условии использования жидкости для полива участка и всех бытовых нужд.
- Если используются грунтовые воды, то регистрировать скважину не нужно. Залежи грунтовых вод обычно находятся на уровне до 5 метров от земной поверхности.
- Если скважина захватывает артезианский водоносный слой, то ее регистрация обязательна.
Таким образом, среднестатистическому дачнику лицензия на скважину не потребуется. При условии, что вода используется грунтовая вода для личных нужд в малом объеме.
Штраф за мусор на дачном участке, штраф за сорняки на даче
Сохраняются штрафы за превращение дачи в свалку. По-прежнему запрещено складывать мусор на участке, закапывать его в землю или разбрасывать на территории вокруг участка. Строительный мусор, стекло и прочий крупный хлам нужно вывозить с помощью контейнера. Если по вине дачника на участке появятся овраги, провалы и промоины, наказание возрастет. Всего штраф за сорняки и свалку на даче в 2023 году составит от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Эти правила регулирует ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.
Кроме того, садоводы обязаны убирать вредные растения и сухостой на участке, а также косить траву. Штраф за так называемые карантинные растения (прежде всего за борщевик) составит 5 тыс. рублей для дачника и до полумиллиона — для владельца сельхозземель.
За что могут изъять земельный участок
Согласно поправкам (федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 507-ФЗ), участок из земель сельхозназначения могут изъять, если:
— территория не используется по целевому назначению в течение трех лет, в том числе возведенные на ней строения не зарегистрированы в ЕГРН;
— использование участка ведет к существенному снижению плодородия земли либо причиняет вред окружающей среде;
— новый собственник ранее изъятого земельного участка не приступил к его использованию по целевому назначению в течение первого года.
По прошествии этого времени владельцев начнут штрафовать по уже утвержденной сетке штрафов, а в некоторых случаях землю могут и изъять. Если собственнику земельного участка выдали предписание об устранении нарушений, он не сможет заложить землю, подарить или продать до выполнения требований суда.
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.