Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сделка при нарушении прав несовершеннолетнего ребенка при приватизации в 2018 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судебная практика по вопросам нарушения прав детей в ходе приватизации однозначна – даже малейшие сомнения трактуются в пользу несовершеннолетних. Срок исковой давности по таким разбирательствам составляет 10 лет со дня достижения совершеннолетия. Кроме этого могут обратиться и законные представители ребенка или органы опеки.
Закон и мнение судей Верховного Суда РФ
Ранее комментируя возможность предъявления иска лицами, не включенными родителями в договор приватизации, мы писали:
«…итак, срок исковой давности для применения последствий недействительности сделки приватизации равен трем годам. И срок этот исчисляется не с момента достижения 18 лет, и не с момента, когда гражданин узнал о нарушении своего права, а с момента подписания оспариваемого договора, то есть с момент начала исполнения сделки. Ради справедливости, нужно отметить, что в судебной практике встречаются прецеденты, когда суд приходит к выводу, что срок для оспаривания сделки приватизации начинает течение с момента достижения лицом, не включенным в договор, совершеннолетия, или с момента, когда это лицо узнало о нарушении права на приватизацию. Данная позиция не основана на законе, но в судебной практике иногда встречается».
Теперь эта «иногда встречающаяся» позиция нашла отражение в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008г. А обстоятельства дела, вошедшего в Обзор были следующие.
Умер отец 31-летней девушки, которая, как она пояснила суду, узнала о том, что не включена в договор приватизации только в момент получения свидетельства о праве на наследство, открывшегося после смерти отца.
Родители указанной девушки приватизировали квартиру еще в 1994 году, то есть на момент подачи иска об оспаривании договора приватизации прошло 13 лет. Отменяя определение кассационной инстанции об отказе в иске, ВС РФ указал:
«..Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что срок исковой давности, определенный п. 2 ст. 181 ГК РФ, в данном случае должен исчисляться согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как установлено по делу, истица узнала о том, что не включена в число собственников, после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца Б., а именно 26 июля 2006 г. В суд же она обратилась в феврале 2007 года, то есть в пределах годичного срока».
Таким образом, Верховный Суд РФ разъяснил, что срок исковой давности должен исчисляться все же с момента, когда лицо узнало о том, что оно не было включено в число собственников приватизированного жилого помещения, а не с момента начала исполнения сделки. При этом, ВС РФ по понятным причинам не стал давать оценки оспариваемой сделке. А между тем, сделка не является оспоримой, она ничтожна как совершенная с нарушением закона, а значит, срок исковой давности в три года истцом пропущен. Однако, Верховный Суд РФ эти обстоятельства не смутили. Думается, что высший судебный орган, включая в обзор указанное определение, исходил из приоритета защиты прав и интересов несовершеннолетних, пусть и с натяжкой в правовом обосновании данной позиции. Полагаем, что судебная практика пойдет теперь по пути, указанном в Определении по делу № 56-В08-10, извлечение из которого вошло в «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008г.».
Приватизация квартиры с детьми — судебная практика
Несмотря на то, что на первый взгляд процедура приватизации квартиры достаточным образом урегулирована, сейчас в судах есть огромное количество исковых заявлений от лиц, которые не согласны с проведенными процессами. Многие лица требуют, чтобы проведенную приватизацию в судебном порядке признали недействительной.
Особенно часто в суд обращаются за тем, чтобы решить сроки исковой давности. Данная проблема является основной, так как с одной стороны, подобная сделка признается ничтожной, если она была выполнена с нарушениями законодательства, однако срок давности составляет всего десять лет.
Но вот с другой стороны, требование о том, чтобы защитить свое нарушенное право, может быть принято к рассмотрению судом вне зависимости от того, истек установленный срок давности или нет.
Права несовершеннолетних являются объектом особо охраняемым Законом государства. Именно поэтому наиболее пристальное внимание уделяется приватизации, если в ней участвуют дети. Так, если права ребенка каким-то образом нарушены или же он вовсе не участвовал в приватизации, то такая сделка признается ничтожной и договор аннулируется.
Для этого необходимо, чтобы в суд обратилось любое заинтересованное лицо (сам ребенок, законный представитель, органы опеки, прокуратура и т.д.). Срок исковой давности по таким искам достаточно большой – 10 лет. Причем исчисляется он ни с момента заключения договора о приватизации и со времени, когда стало известно о нарушении.
Еще одно право детей, участвующих в приватизации – возможность обратить в собственность вторую муниципальную квартиру после достижения 18 лет. То есть они могут пройти льготную процедуру дважды, хотя для всех остальных граждан эта процедура одноразовая. Это право сохраняется даже в том случае, если участвовал эмансипированный ребенок.
Для того чтобы несовершеннолетний успешно приватизировал жилище, нужно подготовить пакет документов. Фактически заявитель собирает два комплекта — один для выделения объекта, а другой для регистрационных действий.
Муниципальным властям необходимо представить:
- заявление — обращение от малолетних подписывается законным представителем, а подростки старше 14 лет могут обратиться самостоятельно;
- оригиналы и копии удостоверения личности — паспорта для совершеннолетних заявителей, а для малолетних — свидетельства о рождении;
- выписка из домовой книги обо всех зарегистрированных в помещении;
- свидетельство о браке, о разводе;
- справка о смерти прописанного пользователя жилплощадью;
- документ-основание занятия помещения — ордер, выдаваемый для вселения, договор соцнайма;
- техпаспорт, справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
- подтверждение неиспользования в прошлом права на бесплатную приватизацию.
Если от имени ребенка действует представитель, нужно передать бумаги, подтверждающие правовую связь, например, решение суда об установлении усыновления, назначении опекуна или попечителя. После рассмотрения прошения в администрации составляется договор. Этот документ нужно направить в Росреестр для внесения данных в единую базу. К соглашению прилагаются заявление, квитанция об уплате госпошлины в размере 2000 рублей, паспорта, свидетельства о регистрации рождения и соглашение соцнайма или ордер.
Пользование приватизированным имуществом
После госрегистрации гражданин младше 18 лет получает свою долю, которая равна частям взрослых совладельцев. Это значит, что малыш с юридической точки зрения имеет не меньше прав по распоряжению и пользованию квартирой, чем другие жильцы. Закон также допускает единоличное участие ребенка в переоформлении жилья. В такой ситуации он становится единственным правообладателем. Однако такие действия согласуются с органами опеки.
В дальнейшем реализация приватизированного помещения, в котором прописаны малолетние, требует соблюдения специфической процедуры. Законодатель контролирует процесс отчуждения жилплощади, права на которую имеют маленькие россияне. Для того чтобы продать такую недвижимость, опять же таки придется просить одобрения в попечительских структурах.
Можно ли приватизировать квартиру на несовершеннолетнего ребенка, зависит от конкретных обстоятельств. По закону, государственное или муниципальное жилье передается в собственность всех граждан, зарегистрированных в нем, в том числе и детей.
Исключить ребенка из сделки по приватизации практически невозможно. Если же родители желают, чтобы несовершеннолетний стал единственным собственником, то в первую очередь, все остальные зарегистрированные в квартире лица должны дать свой нотариальный отказ от приватизации.
Интересы ребенка до 14 лет представляют его законные представители, например родители или опекуны. Начиная с 14 лет, несовершеннолетний может сам подавать заявление, подписывать договор, но с согласия взрослых.
В 2017 году судебная практика, по отношению к приватизации жилой недвижимости, пополнилась еще одним разбирательством. Истец подал исковое заявление по отношению к местной администрации с требованием провести приватизацию недвижимости. Вместе с тем представителем несовершеннолетнего ребенка был подан встречный иск о выделении ребенку ½ доли в квартире, на основании того, что он там проживает и зарегистрирован.
Рассмотрев дело, суд выяснил, что истица не смогла произвести приватизацию в досудебном порядке, так как здание, в котором находится ее квартира, на данный момент не является муниципальным. Ранее этот объект принадлежал совхозу, который стал банкротом и был ликвидирован как юридическое лицо. После его ликвидации служебная недвижимость не была передана на баланс местной администрации, что не позволяет им одобрить приватизацию. В судебном слушании было принято решение об удовлетворении требований истца частично, то есть разрешить ей приватизировать половину данного помещения. Вторая половина по исковому заявлению представителя несовершеннолетнего будет приватизирована на его имя, так как исключить его из числа участников неправомерно, более того, такой шаг позволяет признать процедуру необоснованной и отменить ее.
В результате судебного слушания оба иска были удовлетворены, а истица и несовершеннолетний ребенок получили равные доли в приватизируемом имуществе.
В соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» No1541-1 статьей 2, жители, пользующиеся жилым помещением, владеют правом приобрести это помещение в совместную собственность либо на одного человека, в том числе и не достигших совершеннолетия детей. На проведение этой процедуры обязаны согласиться все лица, которые обладают правом получить жилище.
Еще один аспект состоит в том, что дети, которым на день приватизации не исполнилось 18 лет, в дальнейшем имеют все шансы приватизировать квартиру снова (статья 11 закона РФ No1541-1).
Ребенок участвовать в процессе приватизации обязан. В случае, когда ребенок проживает с родителями и зарегистрирован в квартире, он считается владельцем этого жилища.
Чтоб решить вопрос, будут дети участвовать в приватизации или нет, нужно посмотреть следующий закон: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Также согласно ст. 69 ЖК РФ, не достигшие совершеннолетия дети, живущие совместно с нанимателем дома и являющиеся членами его семьи, имеют равные права, вытекающие из договора социального найма, следовательно, имеют возможность участвовать в переходе права владения на жилплощадь вровень с взрослыми владельцами этого жилого помещения.
Правила предоставления жилища по общественному найму предусмотрены Жилищным кодексом (статья 49).
На основании статей 28 и 37 Гражданского кодекса РФ родителям, попечителям, супругам и прочим ближайшим членам семьи запрещено без согласия местной администрации осуществлять всевозможные сделки, нацеленные на отчуждение, размен или же дарение имущества несовершеннолетнего.
Теперь следует подробнее разобрать, как происходит приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми.
Нарушение прав несовершеннолетних при приватизации жилья судебная практика – Правовая помощь юриста
Кто же является несовершеннолетним? Гражданский кодекс Российской Федерации определяет: к несовершеннолетним относятся граждане Российской Федерации, которые не достигли 18 лет, то есть еще не обладающие полной дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их). Гражданский кодекс РФ подразделяет детей на две категории: малолетние (до 14 лет) и несовершеннолетние (от 14 до 18 лет). Для каждого из этих возрастных периодов характерен разный объем дееспособности. Так, интересы малолетних детей представляют родители, а если их нет — усыновители или опекуны. Дети старше 14 лет могут самостоятельно совершать ряд сделок, но с согласия законных представителей — родителей или усыновителей (попечителей). В некоторых случаях ребенок становится полностью дееспособным до достижения 18 летнего возраста.
Их родители состояли в браке, дети жили в квартире, и не задумывались, о том включены они в приватизацию или нет. Узнали о том, что они не участвовали в приватизации, когда Д.
предъявили иск о разделе квартиры.
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:
Несовершеннолетние, прописанные в жилом помещении, имеют право на проживание в нем наравне со своими родителями. И никаким образом они не могут быть в этом ограничены. Это право гарантируется им жилищным законодательством, что предопределяет право несовершеннолетних на участие в приватизации жилья.
Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» прямо закреплено право несовершеннолетних лиц, прописанных в жилье, приватизировать его. Родители обязаны позаботиться об их участии. В приватизационном процессе родители выступят в качестве их законных представителей: от их имени они будут ставить подписи, оформлять необходимые документы, вести переговоры и так далее.
В данном случае ребенок не прописан, следовательно, он не должен участвовать в приватизации.
Отказаться от приватизации за несовершеннолетних родители могут только после получения согласия органа опеки и попечительства, который призван защищать интересы детей. Но получить такое согласие очень непросто.
Приватизация квартиры с детьми, не достигшими совершеннолетия, может быть осложнена разными непредвиденными обстоятельствами. Закон предоставляет каждому ребёнку право на проживание и регистрацию на жилплощади вместе с отцом и матерью, для чего нет необходимости в согласии других зарегистрированных в квартире лиц.
Далее следует рассмотреть, в каких случаях можно приватизировать квартиру с несовершеннолетними гражданами, и какие существуют нюансы:
-
Приватизация без участия несовершеннолетних.
Такая сделка возможна только в очень редких ситуациях.Важно! Ребёнка можно исключить из перечня участников приватизации, только если у него находится в собственности жилплощадь не хуже по техническим характеристикам, чем приватизируемая без его участия квартира.
Или, если он не прописан в квартире, подлежащей приватизации, а зарегистрирован в другой, тоже еще неприватизированной квартире, которую он в дальнейшем сможет оформить в собственность. Данные вопросами занимаются органы попечительства, и от них необходимо получить соответствующее согласие на осуществление сделки.
-
Приватизация на несовершеннолетнего ребёнка.
Такой вариант допустим, при этом все зарегистрированные на жилплощади лица должны оформить отказы от приватизации, заверенные нотариусом. Если вся квартира переоформляется в собственность гражданина в возрасте до 18 лет, соответственно, требуется согласие всех жильцов на свершение сделки. - Приватизация с несовершеннолетним ребёнком. В этом случае процедура проходит по общим правилам с предоставлением стандартного пакета документов. В заявлении на проведение приватизационной сделки подростки от 14 до 18 лет должны поставить подписи. За юных жильцов, ещё не отметивших 14-й день рождения, подписываются их законные представители.
-
Приватизация самим ребёнком.
Несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 лет вправе приватизировать квартиру на себя, получив согласие всех проживающих, а также согласие уполномоченного органа, и самостоятельно написав заявление. Дети до 14 лет провести сделку не могут, поскольку не обладают дееспособностью. - Приватизация ребёнку-сироте. Оформить квартиру в собственность ребёнок-сирота младше 14 лет может только по заявлению усыновителей/опекунов, от 14 лет и старше — по личному заявлению с согласием уполномоченной организации и усыновителей/опекунов.
На что можно рассчитывать, если не участвовал в приватизации?
В 80-е годы мы выписали несовершеннолетнего сына из нашей двухкомнатной квартиры и прописали в трехкомнатную к дедушке и бабушке по их просьбе.
Обе квартиры были приватизированы. Поскольку в нашей сын прописан не был, то долю в ней не получил. Но и в той квартире, где он прописан, доли у него тоже нет. По какой причине, он не знает и не помнит деталей. Если на момент приватизации сын уже был совершеннолетним, то должен был писать отказ на участие в ней. Если несовершеннолетним, то непонятно, как его обошли.
В итоге сыну 45 лет и он по-прежнему прописан в трехкомнатной квартире. Но после смерти дедушки и бабушки сын остался без жилья, поскольку эту квартиру наследует другой человек. Как быть?
Как узнать дату приватизации квартиры и где посмотреть документы?
Могу вас успокоить: ваш сын не останется без жилья. Государство защищает права несовершеннолетних, а также тех, кто был прописан в квартире на момент приватизации и письменно отказался от нее.
В любом случае ваш сын вправе пожизненно проживать в трехкомнатной квартире, даже если другие наследники вступят в наследство. Но вот удастся ли ему стать собственником доли в квартире, если выяснится, что при приватизации его обошли незаконно, сказать сложно.
Могут ли несовершеннолетние дети участвовать в процессе?
Если они были там прописаны на момент приватизации — то да, могут и более того, даже обязаны.
Возраст в данном случае неважен. Наравне со взрослыми они станут сособственниками этого жилища.
Сама процедура несколько отличается от обычной, но это лишь формальные отличия, никак не отменяющие и не приуменьшающие участие детей.
От имени маленького гражданина, которому еще нет четырнадцати лет, все документы подписываются его официальными опекунами (родителем или законным представителем). Если уже исполнилось четырнадцать, то документы подписывает он сам.
Впрочем, ограничение по правам у несовершеннолетнего гражданина пожалуй есть. Это — отказ от доли в пользу другого члена семьи. Любой взрослый (от 18) лет гражданин имеет такое право. Несовершеннолетний до 18 лет — нет. Тем более не вправе за него это делать опекун.
Если папа и мама являются супругами и у обоих есть по социальному жилью, сын или дочь вправе участвовать в приватизации любой из них.
Если же они в разводе, то сперва суд определяет место жительства ребенка. Тогда он может участвовать в приватизации именно той недвижимости, которая назначена ему как место жительства.
Подводные камни приватизации с участием несовершеннолетних
Случается, родители идут на хитрость: выписывают ребенка на время приватизации к родственникам. Закон считает такое допустимым только в том случае, если ребенок был не просто выписан и зарегистрирован по новому адресу, но и на него там было оформлено право собственности.
В будущем, когда родители захотят продать квартиру, где зарегистрированы их несовершеннолетние дети, потребуется предоставить в орган опеки и попечительства документ, подтверждающий, что переезд произойдет в квартиру с не худшими условиями, чем нынешние. Это касается, в первую очередь, площади жилья. Согласие не удастся получить на переезд из трехкомнатной квартиры в двухкомнатную.
Исключений из этого правила не так много. Например, согласие удастся получить, если переезд связан с необходимостью выделить деньги на лечение ребенка, реабилитацию после операции. Решение в таких случаях принимается в попечительском совете коллегиально.
Внимание: дети, родившиеся в приватизированной квартире, приобретают в ней только регистрацию, но не право собственности.
Для того чтобы приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми прошла успешно, родители могут пойти на следующую хитрость: выписать своего ребенка к родственникам. Однако у ребенка должны быть права собственности на иную жилплощадь, где он впоследствии может получить их.
В случае если осуществляется реализация приватизированного жилья с несовершеннолетними, органам опеки потребуется предоставить доказательства того, что в новой квартире условия проживания для детей будут лучше. Кроме всего прочего, площадь новой квартиры в приоритете должна быть больше или хотя бы равна прежней.
В противном случае сделка не состоится. Впрочем, как и везде, есть исключения, и заключаются они в том, что подобная сделка может состояться, но только при определенных условиях. Например, если срочно требуются деньги на лечение ребенка или реабилитацию после сложных операций. Если же у органов попечительного совета в подобных ситуациях возникают разногласия, то решение вопроса происходит коллегиально.
Несовершеннолетний ребенок, прописанный в квартире, является непосредственным участником процедуры приватизации. Соответственно, он не может отказаться от прав собственности на часть квартиры. В то время как совершеннолетним лицам предоставляется выбор, то есть при необходимости они могут отказаться от получения части жилья.
В связи с внесенными поправками в закон «О приватизации…», все сделки, осуществляемые без участия несовершеннолетних, признаются недействительными. Также стоит отметить, что в настоящее время существует возможность приватизировать жилье полностью на ребенка. Но возможно это при условии, что другие участники приватизации откажутся от своих законных долей в пользу несовершеннолетнего. Причем сделают это официально, заверив свое решение нотариально.
В процессе приватизации участникам придется учесть некоторые тонкости:
- Абсолютно все сделки купли-продажи приватизированного жилья допускаются только при разрешении органов опеки.
- Для облегчения процесса приватизации допускается выписка несовершеннолетнего. Однако делается это при условии, что у него есть право собственности на другую квартиру или он проживает в месте, где впоследствии это право он может получить.
- В случае реализации приватизированного жилья непременно потребуется доказать органам попечительства, что продажа осуществляется в интересах несовершеннолетнего лица. То есть с целью улучшения условий проживания или получения средств на лечение ребенка.
- Приватизация квартиры с несовершеннолетними детьми, имевшая место до 1994 года, может быть обжалована лицами, которые на тот момент являлись несовершеннолетними и были вычеркнуты из списка участников незаконным путем.
- В случае появления на свет ребенка после приватизации жилья, ему в собственность не переходит никакой доли, а лишь оформляется прописка.
Случаи нарушения прав детей
Дети неспособны до конца осознавать суть поступков взрослых, а тем более просчитывать их исход и возможные последствия. Именно по этой причине за соблюдением прав несовершеннолетних следят органы опеки и попечительства, они являются гарантом того, что родители или опекуны не примут ошибочного решения, в результаты которого интересы ребенка будут попраны или ущемлены.
Закон о приватизации указывает на то, что дети, зарегистрированные в муниципальной квартире, не могут быть лишены законной части имущества. Но даже это ограничение не позволяет полностью обезопасить детей. Исключить малолетнего из приватизационной процедуры можно путем снятия его с регистрационного учета до того, как она будет начата. Государственные органы стараются отслеживать такие аферы и предотвращать их, но не всегда удается обнаружить в действиях родителя злой умысел.
В случае обнаружения факта нарушений прав ребенка и лишения его законной доли в приватизируемом помещении, возможна защита его интересов, в результате которой он получит полагающуюся ему часть.
Благоразумные родители никогда не лишат свое чадо доли в недвижимости, но это если они приватизируют квартиру с целью дальнейшего в ней проживания. Довольно часто, однако приватизация является лишь частью иной запланированной сделки – продажи жилплощади. В этом случае взрослые жильцы понимают, что наличие несовершеннолетнего не позволит им распорядиться недвижимостью и реализовать ее.
Снятие с регистрации может производиться и не намеренно. Так, дети могут быть выписаны по причине:
- Нахождения в специальных лечебных учреждениях.
- На учебе в ВУЗах и ССУЗах.
- В заграничной командировке вместе с родителями.
Такие временные снятия с регистрации не лишают детей их прав на участие в приватизации. Поэтому важно следить за тем, когда и почему был выписан ребенок.
Могут ли несовершеннолетние дети участвовать в процессе?
Если они были там прописаны на момент приватизации — то да, могут и более того, даже обязаны.
Возраст в данном случае неважен. Наравне со взрослыми они станут сособственниками этого жилища.
Сама процедура несколько отличается от обычной, но это лишь формальные отличия, никак не отменяющие и не приуменьшающие участие детей.
От имени маленького гражданина, которому еще нет четырнадцати лет, все документы подписываются его официальными опекунами (родителем или законным представителем). Если уже исполнилось четырнадцать, то документы подписывает он сам.
Несовершеннолетним считается гражданин младше 18 лет. Однако существует второе деление на две категории: младше и старше 14 лет. Как известно, в 14 лет дети получают свой первый гражданский паспорт, дающий определенные права, в том числе расписываться от своего имени при совершении юридических сделок.
До этого времени дети не могут от своего имени совершать какие-либо юридические операции, а после 14 лет можно, но с обязательным согласием родителей или опекунов. Независимо от того, сколько лет было ребенку на момент приватизации, после регистрации права собственности в ЕГРП, он становится полноправным собственником.
Все, кто на момент подачи документов на приватизацию муниципального или государственного жилья зарегистрирован в нем на постоянной основе, имеет право принять в ней участие или оформить и нотариально заверить свой отказ.
Приватизация на имя детей младше 14 лет выполняется без их согласия, так как по закону достаточно желания родителей, а несовершеннолетние старше 14 лет обязаны изъявить свое желание и подтвердить его согласием законных представителей.
Внимание: игнорирование прав несовершеннолетнего, зарегистрированного в муниципальной квартире, влечет в дальнейшем признание приватизации недействительной.