Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок и сроки проведения служебной проверки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала следует определить периодичность проведения служебной проверки. Это требуется, так как правомерное время, отведенное на наложение дисциплинарного взыскания, не увеличивается при расследовании.
1. Настоящий Порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Порядок) разработан на основании статей 57-59 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов (далее — гражданские служащие) и профилактики коррупции.
2. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания.
3. Служебная проверка в отношении гражданских служащих проводится:
- по решению представителя нанимателя;
- по письменному заявлению гражданского служащего.
4. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
5. Служебная проверка по письменному заявлению гражданского служащего проводится в отношении самого гражданского служащего на основании заявления, направленного на имя представителя нанимателя.
Сроки проведения проверки в полиции
Срок проведения служебной проверки в полиции равен четырнадцати дням. Его начинают отсчитывать, как только руководитель получает информацию о нарушении. В сроки проведения служебной проверки не включается время отпуска сотрудника, его больничного, командировки или отсутствия на службе по уважительной причине. Любое из этих обстоятельств нужно подтвердить документом, будь то справка из отдела кадров или иная бумага.
Служебная проверка не может проводиться больше тридцати дней. Даже если окончание этого периода выпадает на праздничный или выходной день, срок проведения служебной проверки в полиции нельзя нарушать, все мероприятия должны закончиться перед праздничным или выходным днем.
Не так давно был принят федеральный закон о продлении срока проверки. Теперь если руководитель органа исполнительной власти или его заместитель решили продлить мероприятия, то срок проведения служебной проверки может быть продлен еще на тридцать дней.
Если в течение тридцати дней мероприятия не дали особых результатов, то происходит продление срока проведения служебной проверки еще на тридцать дней. После чего составляется заключение по результатам работы. Заключение делится на вводную часть, описательную и итоговую.
Вводная часть должна содержать инициалы и фамилию сотрудника, его должность. Если проверка проводилась комиссией, то указывается информация о каждом ее члене.
В этой же части указывают данные виновного сотрудника. К общей информации добавляется образование, опыт работы, количество поощрений и взысканий и наличие или отсутствие дисциплинарных санкций.
Вторая часть содержит описание оснований для проверки, того, какой срок отводится на проведение служебной проверки, объяснений сотрудника, самого факта нарушения, последствий и обстоятельств этого поступка, фактов, которые были обнаружены во время расследования, и смягчающих или отягчающих обстоятельств.
В итоговой части содержится информация о тех видах ответственности и мерах, которые можно применить к виновному. А также выводы, которые касаются причины совершения поступка и обстоятельств. Итоговая часть должна содержать еще и рекомендации в отношении передачи дела в следственные органы и оказания социальной и психологической помощи сотруднику.
Сроки проведения проверки в организациях
В организации срок проведения служебной проверки составляет тридцать дней. Он начинает отсчитываться после того, как был зарегистрирован документ, который составлен инициатором проверки. Таким может быть заявление от кого-то из сотрудников или же приказ непосредственного руководителя.
В сроки проведения служебной проверки не включаются больничные и отпуска сотрудника. После принятия окончательного решения последнее нужно согласовать с комиссией. На это может уйти до шести месяцев, и этот срок также не включается в период проведения. Независимо от сроков проверки сроки наказания виновного сотрудника ограничены в каждом случае по-разному. Например, за дисциплинарное нарушение можно вменить наказание в течение полугода, тогда как за махинации с финансами срок станет больше на полтора года.
Организация процедуры
Чтобы начать мероприятия по проверке выявленных нарушений, нужно установить их характер. Процесс организации расследования будет различаться при дисциплинарном проступке и нанесении предприятию материального ущерба.
Статья 192 ТК РФ определяет, как правильно провести такое служебное расследование, если был установлен дисциплинарный проступок. Организация мероприятий будет предполагать следующее:
- Получение объяснений со стороны работника. Фиксировать информацию нужно письменно. Если же лицо откажется написать объяснительную записку, то об отказе составляется акт.
- Вынесение решения о дисциплинарном взыскании. Здесь учитывается объяснение сотрудника, мнение непосредственного руководителя, а также иные сведения, подтверждающие факт нарушения.
При этом нужно учитывать характер проблемы, причины появления таковой и обстоятельства, при которых работник нарушил те или иные правила трудового распорядка.
После завершения этапа организации проверки, когда нарушение выявлено так же, как и виновник произошедшего, нужно переходить к непосредственному рассмотрению вопроса и принятию решения.
Рассматриваемая процедура предполагает несколько обязательных этапов, к которым относят следующее:
- Созыв комиссии. Об этом руководитель должен вынести приказ. По закону любой из сотрудников может входить в состав комиссии. Однако важно определить причастность иных лиц к выявленному нарушению. Даже если проверка проводится в отношении одного работника, могут быть лица, так или иначе повлиявшие на рассматриваемые обстоятельства. Когда дела касаются ущерба, то в комиссию всегда включают бухгалтера. Кроме того, участие руководителя обязательно.
- Рассмотрение материалов проверки по существу. Прежде чем переходить к практической части, руководитель должен был подготовить сведения о нарушениях. Доказательства, объяснения, характеристики – все это повлияет на вердикт комиссии.
- Принятие решение. Формируется таковое посредством составления акта, где прописывается ход расследования и заключение. Обозначается мера воздействия на сотрудника, если выявлен ущерб, то способ покрытия такового. Заверяется акт подписями членов комиссии и печатью руководителя.
Что такое служебная проверка?
Служебная проверка является, по сути, расследованием, которое направлено на установление виновной личности, а также выявление обстоятельств. Ее проведение осуществляется чаще всего в государственных органах или компаниях, коммерческие фирмы данной проверке не подвергаются. Также расследование предназначено для крупных организациях.
Важно знать! Если коммерческой структуре потребуется проведение служебной проверки, тогда порядок ее осуществления должен строго соответствовать расследованию. Так, каждое действие и мероприятие подкрепляется официальными документами, каждый этап оформляется в отдельном порядке. В процессе в обязательном порядке должны быть указаны доказательства, определяющие виновность гражданина, в противном случае, сотрудник имеет право составить жалобы в трудовую инспекцию за несанкционированные действия уполномоченных лиц.
Данные действия подкрепляются определенными законодательными нормами, в которых четко прописывается понятие проверки, которая применяется к государственному служащему. Все основные аспекты проведения данного мероприятия можно изучить в Федеральном законе №79, который был принят в июне 2017 года. Осуществление служебных проверок, которые касаются органов МВД Российской Федерации должно основываться строго на приказе Министерства Внутренних Дел под номером 161. Также основные пункты, которые должны быть соблюдены по отношению к гражданину, который обвиняется в должностном преступлении, указываются в Трудовом Кодексе страны.
Важно знать! При отсутствии доказательств виновности сотрудника, гражданину требуется незамедлительно обратиться к квалифицированному юристу для подачи жалобы и восстановления собственного статуса в компании.
Служебная проверка выполняет ряд задач:
- Установление фактов того, что совершено преступное деяние с вынесением дисциплинарного взыскания;
- Рассмотрение обстоятельств делопроизводства и анализ действий всех его участников;
- Поиск сотрудника, совершившего проступок;
- Установление виновности на основании доказательной базы и официально подтвержденной документации;
- Проведения анализ для выявления мотива и дополнительных фактов преступления должностного характера.
Порядок проведения мероприятий
Многие граждане задаются вопросом, а что именно проверяют уполномоченные лица при служебном расследовании. Ответ прост, работа осуществляется строго по поступившему заявлению, соответственно мероприятия направлены на выявление обстоятельств по работе отдельного сотрудника.
Для начала поступает информация об обнаружении нарушения со стороны одного из сотрудников компании, далее руководителем утверждается решение, по которому назначается служебная проверка. Данное мероприятие должно занимать не более трех дней с момента получения информации о возможном проступке работника. Проверка должна была занять не более тридцати дней с момента ее начала. Для расследования назначается сотрудник, который не имеет отношения к провинившемуся работнику или к данному делопроизводству. Нередко для осуществления мероприятий собирается дополнительная комиссия.
Все действия должны быть подкреплены официальным приказом или другим распорядительным документом, где обязательно прописываются следующие данные:
- Причина, по которой требуется проведение данного расследования;
- Участники, входящие в состав комиссии;
- Права и обязанности обеих сторон;
- Время проведения;
- Срок, в течение которого документы будут переданы руководителю.
Если требуется узнать, кто проводит проверочные мероприятия, то достаточно просмотреть данный документ, где указываются все участники комиссии. В основном в ее число входят сотрудники кадров, также могут быть включены работника отдела безопасности и финансов – при выявлении возможного экономического преступления. Работа комиссии контролируется председателем.
Важно знать! Для участия в рассмотрении дела строго запрещено привлечение лиц и сотрудников организации, которые являются родственниками виновного лица или имеют личный интерес к исходу делопроизводства. Данная ошибка может привести к необъективному результату и привлечению к ответственности невиновного гражданина.
Требуется знать также, что подпись на приказе, который является основанием для проведения расследования в рамках компании, подписывается всеми участниками комиссии и сотрудником, чья вина устанавливается.
Все участники комиссии обладают определенными правами:
- Допрос сотрудников организации по поводу произошедшего события, а также требование по предоставлению от них объяснений в письменном вид;
- Изучение и анализ документации, которая строго соответствует тематике делопроизводства;
- Требование предоставления бумаг от сотрудников компании;
- Получение консультации при необходимости от экспертов и аудиторов.
Все граждане, входящие в состав комиссии обязаны выполнять следующие требования:
- Выяснение всех обстоятельств и причин, которые вызвали развитие таких событий;
- Принятие заявления в рассмотрение сразу после его подачи;
- Работа проводиться конфиденциально;
- Требуется составление акта, где прописывается результат исследования;
- Наличие документации, подтверждающей проведение служебной проверки на должном уровне и согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации.
Предположительно виновное лицо также иметь ряд прав:
- Указание личного мнения по поводу происходящего в письменной форме;
- Предоставление собственной доказательной базы, которая в обязательном порядке должна быть подкреплена в итоговом акте по расследованию;
- Подача заявления, по которому нужно исключить одного из участников комиссии, для этого понадобятся серьезные аргументы и факты;
- Получение полноценной информации по делопроизводству без сокрытия фактов и материалов.
Сотрудник может выступать с защитной позицией, привлекать на свою сторону правозащитника и действовать в соответствии с законодательными актами и нормативами, доказывая свою непричастность к деянию. Также виновное лицо имеет право не предоставлять комиссии объяснительную в письменном виде, данное действие также должно быть указано в окончательном акте.
Служебная проверка завершается составлением акта, где указываются результаты проведения комплекса мероприятий, в обязательном порядке такой акт содержит следующую информацию:
- Данные об участниках комиссии;
- Информация по противоправному деянию;
- Наименование причин и возможных мотивов;
- Личные данные о сотруднике, который предположительно виновен в произошедшем деянии;
- Полная информация по мере ответственности за данный проступок.
Какие документы готовят?
Виновность сотрудника требуется для начала доказать, поэтому без тщательного проведения мероприятий по проверке, подвергать работника ответственности строго запрещается. Сам процесс подкрепляется определенной документацией, для начала требуется официальное подтверждение факта выявленного нарушения. Фиксация может выражаться в виде служебной записки на имя руководствующих лиц, составляется практически в произвольной форме на бумажном или электронном носителе.
Она содержит в себе информацию по проступку и полные данные по сотруднику. Данный документ в обязательном порядке принимается к рассмотрению и регистрируется с простановкой входящего номера по внутреннему журналу документооборота. Здесь также указывается дата начала рассмотрения, с которой и начинается служебная проверка. Кроме такой бумаги, в качестве основания принимаются следующие документы:
- Заявление от самого сотрудника компании;
- Претензия или жалоба от потребителя;
- Акт по ревизии товара, выявляющий его недостачу;
- Заключение эксперта аудиторской компании;
- Обращение граждан в письменной или устной форме с доносом о возможном проступке работника.
Один из документов принимается в рассмотрение, после чего руководителем составляется приказ, формируется комиссия. Далее выясняются все обстоятельства дела.
Для этого первый шаг – это запрос письменного объяснения, так направляется уведомление в письменном виде по адресу сотрудника, для этого используется заказное письмо или телеграмма. С даты его отправления должно пройти два дня, в течение них сотрудник компании должен предоставить ответ по претензии. Если такого документа не предъявляется, тогда комиссией составляется акт об отказе дачи объяснений. Данные документы не имеет определенной формы, так как это не прописывается в законодательстве Российской Федерации, но имеются определенные требования по делопроизводству. Например, документы подписываются всеми участниками комиссии.
Составление объяснительной работником основывается на изложении собственной версии произошедшего проступка и указание причин и мотивов. Она является обязательным документом в производстве, в противном случае требуется наличие акта об отказе.
В процессе расследования также используются и иные бумаги, которые подтверждают возможную вину сотрудника. Все бумаги в обязательном порядке подшиваются и нумеруются. В итоге они формируются в качестве дополнительного приложения.
Итогом комплекса мероприятий является акт, который составляется также в письменном виде и формируется из полученных данных. Заключение включает в себя три части:
- Вводная;
- Описательная;
- Резолютивная.
В первой указывается факт, который стал причиной проведения проверки, дата нарушения, члены комиссии и время осуществления проверки. В описательной части излагаются все доказательства и аргументы в достаточно подробном виде. А резолютивный отдел содержит в себе резюме конкретного сотрудника, против которого ведется проверка.
В качестве приложения в конце документа выводится список дополнительных бумаг:
- Служебная записка;
- Требование о предоставлении подробного объяснения, направленное по адресу места жительства сотрудника;
- Все варианты изложенной информации от должностных лиц или остальных работников организации;
- Результаты инвентаризации;
- Заключение эксперта, показания, результаты работы с техническими средствами.
Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России
- Служебная проверка – это деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей.
- Проведение служебной проверки в системе МВД России регламентирован положениями статьи 52 Федерального закона №342-фз от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Порядок проведения служебной проверки утвержден приказом МВД России № 161 от 26 марта 2013 года «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства Внутренних Дел Российской Федерации».
В соответствии с положениями приказа МВД России № 161 от 26 марта 2013 года основанием для проведения служебной проверки является: необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.
Решение о назначении проведения служебной проверки принимается уполномоченным руководителем органа (подразделения) внутренних дел и оформляется путем наложения резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.
Служебная проверка: что это?
Служебная проверка − это расследование, во время которого устанавливается, кто из сотрудников виновен в инциденте и по каким причинам он произошел. Как правило, проводится она в рамках государственной службы, хотя часто и коммерческие фирмы нуждаются в проверке. Но в этом случае обязательно утверждаются локальные акты. Обычно проверку проводят в крупных концернах.
Несмотря на то, что в законе не прописан порядок проведения расследования в коммерческих структурах, все мероприятия должны проводится правильно, и служебная проверка должна быть завершена точно в указанный срок.
Каждый этап фиксируется документально, обязательно в ходе нее должны быть найдены твердые доказательства виновности сотрудника.
Если проверяющие не придерживаются основных правил, то тот, в отношении кого идет разбирательство, имеет право обратиться в трудовую инспекцию.
В законодательстве Российской Федерации прописано только понятие проверки, которая проводится по отношению к государственным службам. Все правила прописаны в ФЗ № 79 от 2017 года. А если проверки проводятся по отношению к органам МВД, то для них действителен приказ № 161 от 2013 года.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Права и обязанности участников комиссии
У участников комиссии есть следующие права:
- Вызов сотрудников к себе и получение от них объяснений в письменной форме.
- Просмотр документов, которые относятся к делу.
- Истребование необходимых документов.
- Получение консультаций специалистов.
У участников комиссии также есть обязанности:
- Осуществление мер по выяснению всех обстоятельств дела.
- Рассмотрение заявлений, которые относятся к произошедшему.
- Обеспечение конфиденциальности.
- Составление акта о результатах проведенного расследования.
- Документальное оформление всех этапов проверки.
Все права и обязанности участников обусловлены необходимостью быстро и эффективно провести проверку.
Сроки, в которые проводится служебное расследование
Служебные расследования и проверки должны быть закрыты до того, как закончится срок наличия возможности привлечь сотрудника к ответственности. Поэтому начать само расследование необходимо не позднее двух недель с того момента, как нарушение было выявлено. А заканчивать расследование необходимо не позднее чем через месяц с момента инициации расследования.
Важно! В период, когда проводится служебная проверка, не включены те временные промежутки, когда сотрудник отсутствовал на рабочем месте, например, был в командировке или отпуске. Также не учитываются и периоды временной нетрудоспособности, когда сотрудник был на больничном.
Если произошла такая ситуация, и сотрудник отсутствует на рабочем месте, тогда расследование следует приостановить. В случае приостановления расследования, сотруднику, который его проводит, необходимо сделать рапорт о сложившейся ситуации и причинах остановки.
Но, несмотря на время остановки расследования, оно не может длиться дольше, чем полгода, в таком случае оно просто завершается безрезультатно.
Отдельные нюансы проведения служебных проверок
Участие всех лиц в служебной проверке может быть исключительно добровольным – работодатель обязан получить их письменное согласие
. Во время проверки также по письменному согласию может проводиться психофизиологическая экспертиза – применение полиграфа. К проведению проверок не запрещается привлекать третьих лиц на договорной основе.
В случае, если служебным расследованием было выявлено наличие признаков уголовного преступления, вся информация относительно этого расследования должна быть предоставлена в органы внутренних дел по решению работодателя.
Важный факт – служебное расследование не может включать в себя мероприятия, касающиеся жизни подозреваемого в совершении проступка сотрудника за пределами предприятия или вне времени исполнения рабочих обязанностей.
Проведение служебной проверки не является обязательным ни для работодателя, ни для сотрудников, однако оно может выступить решающим фактором при последующих судебных разбирательствах относительно применения или неприменения к сотруднику норм дисциплинарных взысканий, в особенности – прекращения трудовых взаимоотношений и увольнения по инициативе работодателя.