Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли военнослужащим по контракту выезжать за границу РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства.
Страны, в которые разрешен въезд
Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.
В частности, еще в 2023 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.
В число разрешенных стран, на посещение которых в 2023 году командование может дать согласие, в том числе входят:
- Армения,
- Бельгия, ,
- Индия, ,
- Мальта, ,
- Таиланд, и так далее.
Что такое гостайна и кто её знает
По приказу МИД РФ от 17 ноября 2008 г. существуют ограничения на выезд за границу для граждан с допуском к гостайне.
Государственная тайна — это сведения, которые защищаются государством. Эта информация может касаться разных сфер: военной, разведывательной, внешнеполитической, оперативно-розыскной и экономической деятельности.
Распространение этих сведений может нанести урон интересам государства и поставить под угрозу его безопасность. Их полный перечень таких сведений утверждён президентом РФ в 1995 г. № 1203.
Доступ к сведениям «особой важности» обозначает то, что выезд за пределы страны обладателю такого знания закрыт. Разрешение доступа к информации под грифом «совершенно секретно» даёт возможность пересекать пределы РФ по особым случаям, которые утверждаются в индивидуальном порядке.
Самую легкую степень секретности («секретно») имеют обычно сотрудники пресс-служб. Они могут выезжать по предварительному уведомлению руководства.
Через 5 лет после последнего контакта со сведениями, составляющими государственную тайну, можно снова свободно выезжать за границу. Этот срок может меняться. Он увеличивается до 10 лет для отдельных граждан по решению комиссии. Срок может быть меньше, если это прописано в трудовом договоре служащего.
Загранпаспорт — это основной документ, позволяющий покинуть пределы России и вернуться обратно. Как правило, этот документ хранится в кадровом подразделении воинской части, выдается военному на основании его рапорта и полученного разрешения посетить ту или иную страну. После возвращения на Родину загранпаспорта военнослужащих в 5-дневный срок подлежат сдаче на хранение. Бытует мнение, что можно выехать в Молдову или Белоруссию, а оттуда уже улететь на отдых в любое государство. Предпринимать таких шагов не стоит, нарушение запрета вызовет подозрение в неблагонадежности. Выяснить, где именно отдыхал сотрудник вооруженных сил, не сложно, а нарушение законодательства может повлечь за собой ответственность, вплоть до уголовной.
Задавайте вопросы, делитесь своим опытом получения загранпаспорта и отдыха за границей в блоке комментариев.
Куда могут ехать госслужащие
Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно. Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:
- Азербайджан;
- Армения;
- Белоруссия;
- Вьетнам;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Китай;
- Куба;
- Таджикистан;
- Туркмения;
- Узбекистан;
- Южная Осетия.
В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2023 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:
- Вьетнам;
- Китай;
- Тунис;
- Марокко;
- ОАЭ;
- Мальдивские острова;
- Камбоджа;
- Индонезия;
- Иран;
- Молдова;
- Уганда;
- Эфиопия;
- Буркина-Фасо и другие.
Можно ли получить разрешение на выезд
В последние годы регулярно увеличивается список стран, куда запрещен выезда военнослужащим. Поэтому у россиян, у которых родственник или друзья проживают в других государствах, возникает вопрос о возможности получения разрешения для их посещения. Иногда военные хотят просто отдохнуть в другой стране, но решение о возможности выезда принимает исключительно их руководство.
У военнослужащего при поступлении на службу изымается загранпаспорт, поэтому посещение другой страны без ведома руководства, невозможен. Если имеются веские основания для выезда из России, то придется обращаться с рапортом к начальству. Попросить о разрешении можно даже при путешествии для отдыха или иных личных целей. Если руководство принимает положительное решение, то военному выдается его загранпаспорт работниками кадровой службы.
Важно! Если требуется поездка по важным причинам, например, похороны родственника, то вместе с рапортом подается документация, которые подтверждает данный факт.
Какие обязанности у военнообязанных
11 апреля Государственная дума РФ приняла поправки в закон о цифровизации воинского учета. В обиход войдут электронные повестки, а тем, кто пытается избежать призыва, ограничат выезд из страны.
Как сообщило издание «Ведомости», в третьем чтении за нововведения проголосовали 394 депутата, один воздержался. Совет Федерации рассмотрит закон 12 апреля, после чего документ должен подписать президент.
Согласно поправкам, в России начнут формировать реестр воинского учета. Там соберут все сведения о направленных и полученных повестках, о явке или неявке призывников в военкомат, о наложенных на них ограничениях, об уголовной и административной ответственности уклонистов. Созданием ресурса занимается Минцифры, оператором станет Минобороны.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Ограничение выезда лицам, имеющим доступ к секретным сведениям
Секретные сведения, по российскому законодательству, имеют три категории секретности:
- особой важности;
- совершенно секретно;
- секретно.
В зависимости от категории секретности определяется степень ограничения. Имеет значение не наличие допуска к таким документам, а фактическое владение информацией из секретных документов.
Третья форма секретности является наиболее свободной. У лиц с такой формой допуска ограничений почти нет, и единственная страна, закрытая для них, — Украина. Но закрыта она не категорично, выезд туда можно согласовать в отдельных случаях.
Вторая форма допуска подразумевает более строгие ограничения: страны, в которые разрешен выезд военнослужащим с второй формой допуска, являются:
- Абхазия,
- Азербайджан,
- Армения,
- Белоруссия,
- Бразилия,
- Вьетнам,
- Доминиканская республика,
- Индия,
- Индонезия,
- Иордания,
- Камбоджа,
- Казахстан,
- Куба,
- Камерун,
- Киргизия,
- Китай,
- Марокко,
- Мьянма,
- Намибия,
- Никарагуа,
- ОАЭ,
- Оман,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Тунис,
- Шри-Ланка,
- ЮАР.
Можно ли военнослужащим выезжать за границу
Решение о частичной мобилизации взволновало туристический рынок. Стоимость авиабилетов в Ереван и Стамбул повысилась, путешественники интересуются у агентов. РИА Новости, 23.09.2022
МОСКВА, 23 сен — РИА Новости, Светлана Баева. Решение о частичной мобилизации взволновало туристический рынок. Стоимость авиабилетов в Ереван и Стамбул повысилась, путешественники интересуются у агентов условиями аннуляции путевок, а юристы советуют включать в договор пункт об обязанности клиента удостовериться в своем праве на выезд. О том, что делать туристам, вернут ли деньги тем, кто получит повестки, и что творится на границах, — в материале РИА Новости.Авиабилеты подорожалиПрактически сразу после того, как объявили частичную мобилизацию, у агрегаторов подорожали авиабилеты в Стамбул, Ереван и другие зарубежные города. Приемлемые цены (до 20 тысяч) пока есть на октябрь.Что касается полетов, к примеру, в Белград, то эксперты советуют чаще мониторить сайт Air Serbia: периодически появляются варианты. Возможно, кто-то отказывается от брони.При этом и авиакомпании (например, «Аэрофлот») и РЖД заявили, что никаких ограничений нет, дополнительные документы вроде справки из военкомата не нужны.Перестраховаться надоНа границах ситуация изменилась, в первую очередь — на сухопутных. Пока, по отзывам туристов и экспертов, пропускают всех, но контроль занимает больше времени. Насколько — зависит от границы.Согласно федеральному закону, «гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти».»Вы знаете, что есть разные положения на этот счет в действующем законе, поэтому давайте мы чуть-чуть наберемся терпения, разъяснения последуют», — отметил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.Юридически запрета на выезд с места жительства при частичной мобилизации нет, нельзя уезжать лишь после получения повестки, сообщил член Совета по правам человека при президенте Кирилл Кабанов.»По совету главы комитета Госдумы по обороне, за уточнениями можно обратиться в военкомат, к которому приписаны», — заявила в своем канале в Telegram глава Ростуризма Зарина Догузова.— Исходя из той информации, которая у нас есть на текущий момент, — если вы не получили повестку, то отправляться в поездки можно. У нас нет информации о каких-либо ограничительных нормах на федеральном уровне».Пускают всех, но придется подождать»Задали стандартные вопросы: сколько денег (не пересчитывали), цель поездки, конечный город, подлежу ли мобилизации, служил ли в армии, сфера занятости. Военный билет не спрашивали. Пропустили минут за пять. У семьи не спрашивали ничего, но попросили, чтобы они проходили контроль отдельно», — рассказывает путешественник, отправившийся с женой и ребенком в Берлин через Стамбул.Очереди, по отзывам туристов, в аэропортах разные. Мужчин опрашивают отдельно от женщин и детей.А вот пройти сухопутную границу стало сложнее физически. Если в 12:00 21 сентября среднее время пересечения границы на КПП с Грузией составляло один час, то спустя сутки — десять. По прогнозам на 23 сентября, ожидание может затянуться на день.На КПП с Финляндией пропускают всех, дополнительных вопросов практически не задают. «Прошли границу за семь часов — с восьми утра до трех», — сообщают туристы в телеграм-канале «В Финляндию на выходные».В целом выехать из страны можно, но это требует больше времени и денег, чем раньше.Страховка не поможетГлавный вопрос у тех, кому из-за частичной мобилизации придется отказаться от уже оплаченной поездки или тура, — вернут ли деньги.Пока однозначного ответа нет. По словам экспертов, частичная мобилизация — не страховой случай, даже если есть полис от невыезда. Из статьи 964 Гражданского кодекса следует, что когда клиент отказался от поездки из-за военных действий, то за путевку ничего не возвращают.Таким образом, страховка от невыезда ни в одной компании не поможет, поясняют в АТОР.Но не все так просто. Например, глава юридического агентства Георгий Мохов в своем телеграм-канале заявил, что можно попробовать вернуть деньги у страховщика через иск. «Думаю, суд встанет на сторону потребителя, — говорит юрист. — Вероятно, правила скорректируют, поскольку клиентов волнует возмещение средств в случае получения повестки».Меняем мужа на бабушкуВернуть деньги может и туроператор.»Наши клиенты, вылетающие этой осенью на отдых семьями, спрашивают, выпустят ли их за границу. Без повестки путь открыт», — подчеркивает владелец онлайн-турагентства Asteria tour Анна Фарахова. Если же пришла повестка, предложат заменить туриста — на маму, бабушку, подругу.И такие случаи уже есть — это примерно 20 процентов осенне-зимних броней, добавляет Фарахова. Вопрос о полной отмене тура подняли около 50 процентов клиентов.»Пока аннуляций немного, со вчерашнего дня — несколько отказов от туров в Турцию и другие страны, — сообщили в компании «Интурист».— Без штрафов удовлетворят те заявки, где турист получил повестку. Остальное — согласно договору».В «Русском экспрессе» сказали: «Нас спрашивают об аннуляции. В большинстве случаев мы удерживаем 100 процентов внесенных средств».Это понятно. Туроператор уже потратился на организацию путешествия — и чем ближе к дате вылета, тем больше потери.Депозит, суд и другие варианты»Если повестка на руках, удержания все равно будут, но, скорее всего, в суде получится вернуть полную стоимость», — неофициально проинформировали в одной туркомпании.»Ситуация неоднозначная. Турбизнесу сейчас сложно, поэтому едва ли стоит говорить о полных возвратах в досудебном порядке», — подтверждает адвокат Клуба защиты прав туриста Маргарита Еремеева. Отказ, вероятно, квалифицируют как невозможность совершить путешествие по независящим от воли сторон обстоятельствам. А в этом случае исполнитель вправе ставить вопрос о возмещении фактически понесенных расходов.Еремеева уверена, что в ближайшее время Ростуризм даст разъяснения. Возможно, речь пойдет о депозитах. Анна Фарахова также согласна, что нужны законодательные поправки. «Но, опираясь на опыт с пандемией, такое следует ожидать не раньше чем через два-три месяца», — уточнила она.Если вы хотите отказаться от поездки, а до вылета еще достаточно времени, займитесь этим прямо сейчас. Тогда финансовые потери будут минимальны.Вынужденный возвратС авиабилетами ситуация аналогичная.»В Федеральных авиационных правилах указан четкий перечень для вынужденного возврата. Но частичной мобилизации в нем нет, при этом есть пункт про то, что перевозчик может выбрать критерии на свое усмотрение», — отмечают в пресс-службе Туту.ру.»Аэрофлот» уже сообщил, что подлежащие призыву граждане, которые приобрели билет до 21 сентября (включительно), имеют право на вынужденный возврат средств. Это же распространяется на членов их семей, с которыми планировался совместный перелет.В целом эксперты пока не могут дать четких советов, как действовать в беспрецедентных обстоятельствах. «Не надо паниковать. Спокойствие, только спокойствие, как говорил Карлсон, — заключает Георгий Мохов. — Будем по ситуации реагировать, предупреждать туристов». Не исключено, что все прояснится не через два-три месяца, а уже в ближайшие дни.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Сколько действует запрет
Если судья ограничил право физического лица, признающего себя банкротом, на передвижение, то этот запрет будет действовать до окончания процедуры банкротства. С того момента как дело будет завершено и гражданин получит статус банкрота, его долги будут списаны, а введенные ограничения отменены. В судебном акте должен быть отражен факт снятия обеспечительных мер в виде запрета на выезд: он прекращает действовать автоматически, то есть, не нужно подавать дополнительных заявлений или ходатайств.
Запрет на выезд — не столько проблема процедуры банкротства, сколько последствие для должников, за дело которых взялись судебные приставы. Несмотря на то, что таких дел лишь небольшой процент, к нам приходили клиенты, которые «завязли» в крупных исполнительных производствах и были заинтересованы в открытии выезда за рубеж через процедуру банкротства (помним, что исполнительные производства приостанавливаются/оканчиваются вместе с установленными ограничениями).
Если заемщик не будет решать проблемы с долгами, то приставы вполне могут наложить запрет при наличии оснований. Лучше не доводить до таких последствий и предотвратить проблему, обратившись к нам за оформлением банкротства.
Категории военнослужащих, имеющих запрет на выезд за границу
В ФЗ №114 перечисляются все военные, которые не могут беспрепятственно покидать территорию России. К ним относятся:
- Сотрудники ФСБ. Для них разрешаются только командировки в другие страны. Если же они планируют путешествие для отдыха, то придется запрашивать разрешение от руководителя ведомства, для чего учитываются положения специализированных служебных инструкций.
- Российские граждане, получившие доступ к государственной тайне. Ограничение снимается исключительно через несколько лет после увольнения из государственной структуры.
- Военнослужащие, проходящие службу на основании призыва. Если же человек служит по контракту, то при предварительном получении разрешения от командования он может посетить другое государство для решения личных вопросов.
- Сотрудники МВД, Росгвардии, ФСО, МЧС и ФСИН.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2022 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
Причины для ограничения выезда военнослужащих
На вопрос, почему военным нельзя выезжать за границу, в двух словах ответить невозможно. Запрет на выезд – это необходимая мера для обеспечения государственной безопасности. Мы живём в мире, где постоянно происходит противостояние крупнейших держав и различные локальные военные конфликты. Российская армия за последние годы получила обновление своего вооружения, поэтому представляет серьёзный интерес для зарубежных разведывательных служб.
Таким образом, ограничение на выезд за рубеж военнослужащих связан с тем, что они могут располагать сведениями:
- о стратегических планах генерального штаба Минобороны по развёртыванию тех или иных родов войск, а также о степени их готовности к выполнению поставленных задач;
- о технологической оснащенности стратегических сил и их ядерном арсенале;
- о разработках новых перспективных видов вооружений;
- о расположении воинских частей, степени их защищённости, а также о количестве военнослужащих и военной техники;
- о местах дислокации специальных объектов Министерства обороны.
Не все государства мира проводят дружественную политику по отношению к России. Поэтому пребывание на территории таких стран представляет потенциальную угрозу как для офицера, так и для государства в целом.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2023 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.