Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Распитие пива и других спиртных напитков в общественных местах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
У законопослушных граждан такого вопроса возникнуть не должно, поскольку ответ известен: не распивать в общественных местах и не появляться в парках пьяным. Вместе с тем, есть люди, которые не желают ограничивать себя в желании посидеть за бутылкой пива на скамейке в сквере. На форумах с участием таких граждан часто предлагается спрятать тару в бумажный или полиэтиленовый пакет и таким способом скрыть от глаз полиции спиртное. Мы не советуем прибегать к такому методу – удовольствия от распития мало, с учетом постоянных оглядываний по сторонам и беспокойства по поводу появления полиции. Полицейские могут применить такую меру, как досмотр (с участием понятых или видеозаписи) – при наличии запаха из замаскированных бутылок избежать протокола не удастся. И потом, скрыто распивая алкоголь, вы не сумеете скрыть свою нетрезвость, а это уже потенциальное привлечение по ст. 20.21 КОАП РФ, где наказание, напомним, может быть и в виде ареста.
Если пьяный ведет себя агрессивно и угрожает людям или имуществу
Пьяные на улице: куда звонить? В том случае, когда человек в состоянии алкогольного опьянения или распивающий в общественном месте ведет себя агрессивно (кричит, лезет драться, пристает к прохожим, ругается), необходимо позвонить по номеру 112 в службу спасения или в полицию, поскольку согласно КоАП РФ (ст. 23.3) именно органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Еще одна типичная ситуация – компании, собирающиеся во дворах (иногда на детских площадках) с определенной регулярностью. В этом случае кроме полиции стоит уведомить участкового, чтобы он знал об этом и мог реагировать в случае необходимости, а также приглядывать за этой компанией.
Когда вы видите угрозу физическому состоянию человека (он слишком пьян, ранен или болен), вызывайте «Скорую», они также обязаны откликнуться на вызов.
Сколько могут держать в полиции пьяного человека?
На правонарушителя может быть наложен штраф в размере от 500 до 1000 рублей или применен административный арест на срок до 15 суток.
Можно ли вызвать полицию если человек пьяный?
Процедура предусмотрена на тот случай, если пьяный человек может «причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу». При необходимости сотрудники полиции должны незамедлительно вызвать скорую помощь на дом к нетрезвому гражданину.
Как отправить человека в вытрезвитель?
Подобным образом отправить людей в вытрезвитель можно только по письменному заявлению людей, находящихся в одном с ними жилище, и только «если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу». Федеральные вытрезвители не существуют с 2011 года.
Пребывание в состоянии алкогольного опьянения в местах, признанных общественными
КоАП предусматривает ответственность граждан не только за распитие алкоголя в не предназначенных для этого местах, но и за нахождение в таковых в состоянии алкогольного опьянения.
Об этом свидетельствует ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно положениям вышеуказанной статьи, появление лиц в таких местах после употребления алкоголя может квалифицироваться как поведение, порочащее человеческое достоинство либо оскорбляющее общественную нравственность, что грозит привлечением виновного лиц к административной ответственности в форме штрафа в размере 500–1500 рублей.
Кроме того, такое лицо может быть подвергнуто административному аресту на срок до 15 суток. К слову сказать, административный арест применяется довольно редко и обычно нарушители отделываются штрафом.
Как демонтировать лавочки и прикрыть торговлю алкоголем у дома?
Живем в благоустроенном спальном районе Москвы. Дорога до метро хорошо освещена, для пешеходов есть большая аллея вдоль дороги. Много детских площадок, школ, детских садов, поликлиника, бассейн и различные места для досуга детей, в том числе спортшкола.
Но прямо возле дома, в соседнем здании, есть два сетевых магазина, которые торгуют алкоголем. Их посетители в любое время суток распивают спиртные напитки на лавочках у подъездов или на детских площадках. Зимой прячутся по подъездам и пьют на нижних этажах. Все эти люди даже в будний день в обед бродят вокруг магазинов. Вечером вообще страшно проходить мимо.
Хотелось бы устранить такое количество пьяных вокруг. В идеале — закрыть и магазин, и пивную точку, а лавочки у подъездов демонтировать. Понимаю, что, скорее всего, это все жители окрестных домов. Но если бы магазинов, продающих алкоголь, и лавочек возле подъездов не было, то пьяных людей вокруг стало бы меньше.
Как быть, куда жаловаться?
Если бы алкоголизм можно было вылечить, просто демонтировав лавочки и прикрыв торговые точки, уже давно бы так сделали. Но не все просто.
Чтобы снести лавочку или закрыть пивнушку, сначала нужно договориться с собственником имущества и оформить все по закону. Если собственник будет возражать, просто взять и, например, убрать лавочку не получится. А если все сделать без разрешения, то придется возместить ущерб и заплатить штраф.
Но все-таки есть способ решить вашу проблему. Расскажу, как сделать все правильно и не нарушить закон.
Что делать с алкоголиками
По собственному опыту могу сказать, что даже если во дворе нет ни лавочек, ни винно-водочных магазинов, на желающих выпить это не повлияет. Во дворе соседнего дома сломали все лавочки, а ближайший магазин, который торгует спиртным, — в двух кварталах. Любителей выпить это не смущает — они даже принесли старый диван и установили его в тени деревьев.
Во дворе моего дома выпивающим было бы удобнее: у нас есть и лавочки, и детская площадка. Да и к магазину дом ближе. Но как только любители выпить пытаются провести у нас время с бутылочкой пива, мы вызываем полицию. Я сам это делаю регулярно.
Мы даже не пытались сносить лавочки и закрывать магазины, поскольку эффекта это не даст. Даже если легальную торговую точку закроют, появится нелегальная. А если снести лавочки, то употреблять спиртное будут в подъездах прямо под дверями квартир.
Более эффективный путь в вашем случае — кооперироваться с соседями. Легкого решения я обещать не могу: это всегда сложный и долгий процесс. Но вы можете обсудить проблему с жильцами дома и предложить им план действий. Например, если любая пьяная компания появится у вас во дворе и захочет весело провести время с пивом, кто-то из вас немедленно вызывает полицию.
Если так поступает один человек, то уже хорошо. Если дежурная часть получит сразу несколько вызовов, игнорировать их сложнее — полиции придется реагировать. Так ваш двор и лавочки сохранит, и при этом будет некомфортным для хулиганов и алкоголиков.
Если полиция не реагирует, перезвоните по телефону 112 и уточните номер, под которым ваше предыдущее сообщение зарегистрировали. Он может понадобиться, если соберетесь обжаловать бездействие сотрудников полиции.
Соседям тоже следует объяснить алгоритм действий.
В качестве примера могу привести опыт одного из авторов Т—Ж. Он несколько лет добивался порядка в подъезде. Это было непросто, заняло много времени и сил, но в результате его подъезд стал более спокойным и благополучным.
Сначала необходимо уточнить, что именно подпадает под определение спиртных напитков, а также какие именно объекты считаются местами общественного пользования.
Понятие «спиртные напитки», согласно норм статьи 2 Закона №171-ФЗ, включает все виды продукции, содержащей этиловый спирт. В частности, сюда относится пиво, все виды вина, яблочный и грушевый сидр, слабоалкогольные коктейли, а также все виды крепких алкогольных напитков.
К местам, где распитие алкогольных напитков запрещено, относятся:
- детские, образовательные либо медицинские учреждения;
- объекты транспортной инфраструктуры: аэропорты, вокзалы, остановки общественного транспорта, заправки;
- весь перечень видов общественного транспорта;
- объекты военного и культурного значения;
- места значительного скопления людей: концерты, митинги, собрания, и так далее;
- объекты повышенной опасности (например, различные виды производства);
- различные территории, предназначенные для общественного использования: дворы домов, детские площадки, городские парки и скверы, пляжи, и тому подобное.
Также необходимо выяснить, какое именно действие подпадает под определение распития спиртных напитков в общественных местах.
Важно знать свои права или есть ли лазейка в законе
Исходя из увиденного в ряде западных фильмов, многие обыватели приходят к выводу, что избежать ответственности за употребление горячительных напитков в общественных местах можно скрыв бутылку от посторонних глаз, например, поместив ее в непрозрачный пакет. В данном случае необходимо понимать разницу в особенностях западного и отечественного законодательства. Если в западных странах запрещено публичное распитие спиртных напитков, то согласно Российского законодательства запрещено употребление таких напитков в общественных местах вообще, вне зависимости от того, видно ли бутылку с таким напитком посторонним либо нет. Поэтому указанный способ несколько снизит вероятность наложения штрафа, но гарантией отсутствия взыскания являться не будет.
Более действенным вариантом может являться переливание спиртного напитка в другую тару (например, в пакет от сока с трубочкой). В таком случае обнаружить факт нарушения будет несколько сложнее, так как далеко не каждый полицейский обратит внимание на обладателя упаковки сока. При этом, данный способ также не является гарантией отсутствия штрафа, так как в случае наступления явно выраженного опьянения вероятность привлечения к ответственности достаточно высока.
Данная статья применяется к тем, кто находится в общественных местах в явно нетрезвом виде. Гражданин мог выпить спиртное в людном месте или дома – место употребления неважно для привлечения к ответственности по ст. 20.21 КОАП РФ, поскольку эта норма предусматривает запрет самого появления пьяного в местах потенциального нахождения других людей.
Понятно, что все мы иногда возвращаемся из гостей и можем быть при этом нетрезвыми – будет абсурдом назначение административного наказания каждому выпившему за появление на улице. Поэтому законодатель конкретизировал: наказуемо только такое опьянение, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
В данной статье, прежде всего, речь идет о сильном опьянении, когда лицо теряется в ориентирах — не понимает, куда и где идет, ложится на асфальт, принимает непристойные позы и т.д.; вид такого гражданина неопрятный, зачастую грязный, одежда может быть расстегнута, порвана и т.д.
Наказание за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения суровее, чем за распитие алкоголя:
- штраф от 500 до 1500 рублей;
- административный арест до 15 суток – назначается только постановлением суда, при этом к гражданину применяется административное задержание (читайте о задержании подробнее здесь –ССЫЛКА).
Как устанавливается, действительно ли правонарушитель нетрезв? Результатами освидетельствования, на которое направит гражданина полицейский – применение такой меры предусмотрено ст. 27.12.1 КОАП РФ. Сотрудник полиции обязан составить протокол (отдельно от протокола по ст. 20.21 КОАП РФ), в котором будет указано направление, и вручить его правонарушителю. В протоколе должно быть указано:
- ФИО гражданина и должностного лица, составившего документ;
- дата, время и место составления;
- основания направления на освидетельствование (невнятная речь, шаткая походка, запах спиртного, дезориентация и т.д.).
- подпись сотрудника полиции и гражданина (при отказе последнего проставить подпись об этом делается отметка).
Последствия признания виновным по ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ
Многие считают, что нет ничего страшного в том, что в биографии был факт привлечения к административной ответственности. Может быть, это и так, если речь идет о мелких нарушениях из главы 12 КОАП РФ (нарушения ПДД) – например, штраф за непристегнутый ремень безопасности, за превышение скорости и т.д. Но если гражданин нарушил общественный порядок (ст.20.20 и ст. 20.21 КОАП РФ относятся именно к такой категории), негативные последствия с высокой вероятностью могут быть:
- если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, находится под административном надзором и совершает 2 и более правонарушений такого рода, его могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, а также продлить срок надзора;
- если лицо, которому назначено условное осуждение или ограничение свободы, совершил 2 и более административных правонарушений по ст. 20.20 или 20.21 КОАП РФ в течение года, ему могут отменить наказание и направить в места лишения свободы для реального отбывания срока;
- при наличии фактов привлечения к ответственности за правонарушения в области общественного порядка могут не принять на работу, связанную с охраной государственных зданий, в полицию, в образовательные учреждения;
- лицу, которое привлекалось по этим статьям, с большой вероятностью не снимут досрочно судимость по приговору суда;
- если гражданином, одновременно со ст.ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ, совершены еще и другие правонарушения или преступления, состояние опьянения по ним будет расцениваться как отягчающее обстоятельство, что повлияет на ужесточение наказания.
Порядок действий в зависимости от статуса жилья
Собственником муниципального жилья является администрация города или сельского населённого пункта. Жилец такой квартиры обязан соблюдать условия договора социального найма, на основании которого он занимает подобную жилплощадь.
Выселить алкоголика из квартиры, принадлежащей властям, можно на следующих основаниях:
Сосед-алкоголик, живущий по договору соц. найма, выселяется администрацией без предоставления альтернативного помещения. Главная ваша цель – сбор доказательств, то есть документально оформленных ваших жалоб в различные инстанции и фиксация ответных действий уполномоченных сотрудников.
Целесообразнее действовать в этих обстоятельствах с привлечением грамотного юриста, иначе все попытки окажутся напрасными.
Как и в других случаях нужно жаловаться в органы МВД при каждом факте нарушения порядка. Обратитесь в СЭС с жалобой на ненадлежащее состояние квартиры.
Но единственным действенным способом будет являться коллективное обращение в суд. Только эта мера даст шанс переселить пьяницу подальше от вас.
Действительно результативным может быть в этих обстоятельствах обращение органов управления многоквартирным домом: ТСЖ, УК или органов местного самоуправления. При наличии аргументированных доказательств суд, скорее всего, вынесет решение в пользу подающих иск.
Обращаться в суд придётся два раза. Сначала суд может вынести предупреждение соседу-алкоголику, с требованием прекратить нарушения и привести собственное жильё в надлежащее состояние.
Вряд ли опустившаяся личность выполнит данные требования. После истечения срока на исправление ситуации, потребуется повторное обращение. После этого алкоголика скорее всего выселят. Жильё выставляется на торги и собственник, получив их, может приобрести другую квартиру.
Действовать необходимо в том же порядке: сначала обращаться с жалобами в полицию, СЭС, Жилинспекцию. Затем, совместно с другими жильцами коммунальной квартиры, подавайте исковое заявление в суд, с требованием взыскать долги по ЖКХ и привести в надлежащее состояние жилплощадь.
При совместном проживании в коммуналке, все эти требования должны быть выполнены неукоснительно, поэтому выселение вполне реально.
Поддержка других соседей
Мы попытались заручиться поддержкой других жильцов. Я написал коллективную жалобу в УВД и прошел по всем квартирам. Из жильцов 20 квартир подписались, включая меня, только пять.
Большинство жильцов мне отказали. Они сообщали, что боятся мести подростков, хотя эта ситуация «всех достала». Пожилые люди в основном просто не открывали двери. Мы отправили жалобу от нас пятерых, но никакой пользы это не принесло.
Я попросил соседей вызывать полицию при виде подростков или взрослых выпивающих людей. Или хотя бы звонить мне, если сами боятся связываться. Номер телефона я оставлял всем. В итоге полицию не вызывал никто, мне тоже не звонили. Я неоднократно видел, как здоровые, взрослые мужчины молча проходили мимо пьющей и орущей шпаны.
Что делать при осложнениях
К сожалению, на практике часто случается, что даже зная, как вызвать полицию с МТС или другого оператора, это сделать не удается — телефонный номер отделения занят. Иногда жалобы поступают и на то, что сотрудники не спешат на выезд – приезжают, когда уже «всё спокойно», или не появляются вовсе. Законно ли это?
Любое обращение граждан (как устное, так и письменное) незамедлительно фиксируется в реестре учета, при этом под обращением понимается:
- рекомендации и критика в адрес конкретных сотрудников или работы отделения;
- заявление на розыск;
- сообщение о правонарушении;
- жалоба.
Так как дежурный, принимающий обращение, несет личную ответственность в рамках ФЗ «О полиции» и должностной инструкции, звонящему нужно обязательно уточнить фамилию полицейского и зафиксировать время. Эти данные потребуются, если обращение «потеряется».
После регистрации заявки полицейский наряд обязан незамедлительно (!) выехать на место, чтобы:
- пресечь противоправные действия;
- устранить угрозу для жизни и здоровья граждан;
- закрыть доступ на место преступления для сохранения улик.
На заметку! Обо всех мерах, принятых по обращениям, дежурный ежедневно докладывает руководству УВД (РОВД).
Если по вызову никто не приехал, то вы имеете право подать жалобу – вышестоящему руководству, в Следком или прокуратуру.
Закон о распитии алкоголя в общественных местах
Законодательной нормой, регулирующей порядок сбыта и пития спиртного, является Закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. В законе отображается список напитков, относящихся к хмельным, а также отображены пункты, где запрещается их сбыт и употребление.
Так, запрещается принятие хмельного зелья:
- В зонах, прилегающих к учреждениям образования. Это – школьные и дошкольные учреждения, а также колледжи, ВУЗ(ы). При этом, к территориям таких учреждений относятся не только помещения, но и участки, где размещаются ученики (спортивные и игровые участки, парки и т. д.).
- На спортивных комплексах.
- На стоянках общественных ТС и в самом маршрутном транспорте (в метро, в электричках, в трамваях, автобусах, троллейбусах и т. д.).
- В поездах, в самолетах, а также на катерах и пароходах. В этих точках осуществлять питие хмельного зелья допускается лишь в пунктах общего приема пищи (в вагоне-ресторане, в каюте-ресторане и т.д.).
- На парковках и автозаправках.
- На рынках, кроме винной продукции, изготовленной фермерами и прочими сельхозпроизводителями.
- На воинских объектах и подразделениях.
- На вокзалах, в аэропортах (кроме помещений общественного питания).
- На городских площадях в период праздничного отдыха, на собраниях, торжествах, демонстрациях и т.д.
На перечисленных местах запрещается не только сбыт хмельного пойла, но и его употребление.
Кроме того, запрещается принимать хмельное:
- На улицах, в т. ч. в зонах, вокруг жилищных домостроений, на участках для детворы.
- В подъездах многоэтажных домостроений, в лифтах.
Санкции и возможные последствия
Многие считают, что административный штраф за распитие спиртных напитков – это пустяк, который не должен вызывать беспокойства. Действительно, сумма штрафа не настолько велика, чтобы сильно ударить по карману, но нарушение общественного порядка – факт, который в дальнейшем может привести к негативным последствиям, таким как:
- привлечение по данной статье может стать отягчающим фактором при одновременном совершении других правонарушений;
- условно осужденный человек, два и более раз в течение года нарушивший запрет на распитие спиртных напитков в общественных местах, рискует получить реальный срок;
- человек, освободившийся из мест заключения и находящийся под надзором, совершив 2 и более подобных правонарушений может быть привлечен к уголовной ответственности;
- имевшее место в прошлом привлечение к ответственности за распитие алкоголя в общественных местах негативно повлияет на решение суда о досрочном освобождении;
- даже штраф за распитие пива может стать поводом для отказа в приеме на работу (например, связанную с охраной объектов, в образовательное учреждение, в полицию).