Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права призывников: уклонист или законопослушный гражданин?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Справка уклониста является документом, подтверждающим несудимость гражданина и его уклонение от воинской службы. История создания таких справок связана с различными периодами и политическими изменениями в стране.
История справки уклониста
Первые упоминания о справках уклониста относятся к периоду Великой Отечественной войны, когда некоторые граждане пытались избежать призыва на фронт. В то время справка уклониста не была официальным документом, но использывалась для того, чтобы избежать службы в армии.
В 1967 году в СССР был принят закон «Об уклонении от военной службы», который предусматривал уголовную ответственность за уклонение от службы в армии. Также было введено понятие «справка уклониста», которая стала официальным документом, подтверждающим уклонение гражданина от военной службы.
В 1993 году справка уклониста стала неактуальной, так как уклонение от военной службы было прекращено, а вступил в силу Закон «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе». Однако, в последующие годы в связи с различными конфликтами и войнами в стране, возникла потребность в получении справки уклониста.
В 2023 году справка уклониста стала актуальным вопросом для многих граждан. В связи с ростом числа людей, отказывающихся от службы в армии, государство ввело специальную процедуру для получения справки уклониста. Для этого необходимо обратиться в специальные органы, предоставить необходимые документы и пройти соответствующие проверки.
Кому выдают справку взамен военного билета?
Проблема с массовой выдачей справок уклонистов лежит на поверхности. Призывники считают, что без повесток они не обязаны являться в военкомат. А комиссариат иногда считает, что ответственность за всё лежит на самом призывнике.
Согласно моей практике, проблем со справкой не испытывают только четыре категории призывников:
- Которые получили до 27 лет военный билет по здоровью.
- Которым призывная комиссия после 27 лет присвоила категорию годности «В» или «Д» по здоровью.
- Которые отслужили (логично).
- У которых в период с 18 лет и до 27 лет все призывы (за это время их насчитывается 18) были «закрыты» официально оформленными отсрочками. То есть отсрочкой по учебе, работе, социальным или медицинским основаниям.
Во всех остальных случаях позиция военных комиссариатов однозначна и звучит примерно следующим образом: «В Конституции зафиксирована ваша обязанность о прохождении военной службы. И если вы хотя бы один призыв пропустили, то данное действие будет трактоваться как уклонение». Насколько законна или обоснована данная позиция, стоит разбираться в каждом конкретном случае. У нас большое количество судебной практики, где мы добивались отмены таких решений, но тут важны детали.
Итак, чаще всего к нам обращаются люди, у которых не все призывы были закрыты оформленными отсрочками и которым вынесли или планируют вынести решения о справке. Как определить, кому можно помочь оспорить справку, а кому — нет? На этот вопрос отвечаю ниже.
Последствия получения «справки уклониста» вместо военника
Гражданин, признанный не прошедшим службу без законных на то оснований, в качестве санкции получит запрет на прохождение государственной или муниципальной гражданской службы в течение десяти лет.
Бывают ситуации, когда в момент прохождения службы гражданином выносится заключение о том, что он не служил не имея на то законных оснований. В таком случае его должны будут уволить и не смогут принять обратно в течение того же периода.
Десятилетний запрет вступает в силу со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения.
Справка взамен военного билета никак не влияет на другие сферы жизни человека, будь то трудоустройство, не связанное с гражданской службой, получение водительских прав или на выезд за пределы Российской Федерации.
Порядок признания военкоматом призывника уклонистом от армии
Для получения справки взамен военного билета, призывник должен быть признан военкоматом уклонистом от армии официально.
Для этого военкомат должны быть произведены следующие действия:
при зачислении в запас призывника, не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военной службы, призывная комиссия военкомата изучает материалы личного дела призывника;
при отсутствии законных оснований не прохождения призывником военной службы, члены призывной комиссии дают соответствующее заключение.
Заключение призывной комиссии может быть вынесено, если призывник не был призван на военную службу по призыву начиная с 1 января 2014 года, не имея на то законных оснований, но при этом состоял на воинском учете и подлежал призыву на военную службу по призыву.
Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса незаконного уклонения призывника от военной службы:
проводится не менее 1 раза в месяц;
решение призывной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% членов призывной комиссии;
решение призывной комиссии принимается большинством голосов;
протокол подписывается председателем комиссии, а также присутствовавшими на голосовании членами.
В обязанности председателя призывной комиссии входит:
объявить заключение призывной комиссии призывнику и
по заявлению от него, в течение 5 дней, вручить копию заключения.
Другим правомочным способом оповещения призывника о решении призывной комиссии является:
направить копию заключения заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении призывника;
направить по имеющемуся в военкомате адресу места жительства либо пребывания призывника.
Основания для выдачи справки
Для начала стоит сказать, что «народное» название справки вместо военного билета — «справка уклониста» — не совсем корректно. Про уклонение от службы в армии речи не идет — ведь для того, чтобы признать человека уклонистом, нужно чтобы этот человек не явился по подписанной повестке. Так что в справке используется формулировка «Не служил в армии, не имея на то законных оснований».
Соответственно, для того, чтобы понять, может ли гражданин рассчитывать на военный билет или ему все же выдадут справку, нужно понять, располагает ли он этими самыми «законными основаниями не служить». По подобными основаниями подразумеваются предоставленные военкоматом отсрочки от призыва (по учебе, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам).
Когда молодой человек приходит в военкомат после 27 лет, сотрудники военкомата берут его личное дело и исследуют его на наличие отсрочек. Если гражданин на протяжении всего призывного возраста (с 18 до 27 лет) имел непрерывные отсрочки, то в таком случае он получит военный билет.
Но, если был такой период, когда у человека отсрочек не было, а добровольно он в военкомат не явился (для уточнения данных по воинскому учету или же для прохождения мероприятий по призыву), то военкомат в полном праве выдать такому гражданину справку вместо военного билета. Так что аргумент «Повесток мне не приходило», к сожалению, не поможет. Важен именно факт наличия/отсутствия отсрочек и добровольной явки/неявки в военкомат.
Что собой представляет справка и кто ее получает
Многие молодые люди интересуются, что такое свидетельство об усыновлении и когда оно выдается. Это документ, выдаваемый вместо военного билета тем, кто не был приглашен на военную службу до достижения 27 лет без законного основания.
Речь идет как о гражданах, которые сознательно уклоняются от посещения военкомата, так и о тех, кому не прислали приглашение из-за ошибок и неточностей в реквизитах военкомата. Иногда даже о тех, кто вообще не имеет права быть принятым на службу или имеет отсрочку, но не просил о ней.
Раньше всем разыскиваемым выдавался военный билет. По достижении 27 лет они шли в военкомат и получали заветное военное удостоверение с отметкой «не служил». Однако в 2014 году произошли изменения.
Приказом Министра обороны Российской Федерации № 495 от 18 июля 2014 года введена форма 1/У. Лица, не проходившие службу без законных оснований, признаются таковыми по решению Военного совета. В обязанности не входит оценка условий, при которых военный не отдал долг Родине.
Достаточно самих фактов.
Последствия получения «справки уклониста» вместо военника
Граждане, признанные не прошедшими службу без законных оснований, будут наказаны гражданским или муниципальным запретом на прохождение службы в течение 10 лет.
Гражданин может быть осужден в течение срока, не прошедший службу без законных оснований. В этом случае он должен быть уволен и не может вернуться в течение того же срока.
10-летний запрет вступает в силу по истечении срока, установленного для обжалования такого заключения.
Справки, заменяющие военный билет, не влияют на другие сферы жизни человека, будь то трудоустройство, не связанное с политическим сроком, получение водительских прав или выезд из Российской Федерации.
Законодательное регулирование оформления и выдачи справки уклониста вместо военного билета
До 2014 года все гражданские лица, прошедшие военную службу, в том числе по призыву, получали военный билет. Военные удостоверения также выдавались военнослужащим, имеющим ограниченные категории годности к военной службе или не годным к военной службе. Военные билеты перечислены.
Удостоверение личности военнослужащего также выдавалось военнослужащим, но только по достижении 27 лет.
Однако 26 декабря 2014 года было принято решение № 495 Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года «Об утверждении Директивы о функционировании системы воинского учета граждан Российской Федерации и проведении конкурса для обеспечения более адекватной организации воинского учета»:.
путем ограничения прав граждан, сознательно уклоняющихся от призыва.
С этой даты военкомат начал выдавать таким гражданам удостоверения солдат, матросов, сержантов, офицеров, не уклоняющихся от призыва, и знамена (красную книгу), а не удостоверения уклонистов (удостоверение вместо ордера).
Соответственно, 445-ФЗ Федерального закона от 28. 11. 2018 г. введен п. 5. 1. Статья 8 Федерального закона № 53-ФЗ «Организация воинского учета»: на военную службу и военную службу.
5. 1. гражданам, подлежащим воинскому учету, выдается один из документов воинского учета.
Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на.
военный билет (временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета); и
удостоверение, выданное взамен военного билета.
В соответствии с приложением по форме № 1/у «вышеуказанного приказа Министра обороны Российской Федерации № 495 от 18 июля 2014 года:
Замена военного билета (справка об уклонении) — является основным документом персонального воинского учета граждан, не состоящих на военной службе, и характеризует отношение к исполнению воинской обязанности.
Бланк справки, заменяющей военный билет, является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б».
В соответствии с заключением призывной комиссии справки, заменяющие военный билет, составляются и выдаются гражданам Российской Федерации, не приглашенным на военную службу без законных оснований.
Как называют тех кто не служил в армии?
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 5 января 2018 года; проверки требуют 25 правок, Уклонение от военной службы — умышленные действия, направленные на освобождение от установленного порядка призыва, прохождения или исполнения обязанностей военной или альтернативной службы путём симуляции болезни или иными способами, совершенные лицом, подлежащим призыву на военную службу или проходящим военную службу,
- В мировой практике к данному термину относят как единичные, так и массовые случаи уклонения людей от военной службы в связи с их социальными, политическими, культурными и нравственными убеждениями.
- В том числе в рамках военных кампаний могут появляться группы людей, которые не желают воевать на стороне государства, чьими гражданами они являются.
Когда повестка считается врученной?
Порядок вручения повесток — В какой период может прийти повестка? Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Соответственно, в этот период и может прийти повестка (). Кто вправе вручать повестки? Повестки могут вручать:
- работники военных комиссариатов муниципальных образований;
- работники органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований;
- руководители, другие должностные лица или работники организации, в которой работает или обучается призывник (). Этот перечень является исчерпывающим.
Могут ли сотрудники полиции вручать повестки? Нет, закон не предусматривает возможности делегирования им такого права и не упоминает в перечне лиц, имеющих полномочия на вручение повесток (). Они могут только сопровождать сотрудников военкомата в процессе вручения ими повесток, но сами вручать их не могут.
- Кроме того, сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции вправе производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов ().
- Если же в отношении призывника уже осуществляется производство по делу об административном правонарушении (например, по ), то сотрудник полиции может обеспечить его доставление в служебное помещение органа внутренних дел или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения для составления протокола об административном правонарушении (, к ).
Уважительные причины, это какие?
Все тем же Федеральным Законом о службе в армии определены уважительные причины, по которым молодой человек освобождается от армейской службы. Перечислим их, может быть, вы подпадаете под одну из них:
- По состоянию здоровья. Абсолютно здоровых людей очень мало. Освобождение по состоянию здоровья – самый распространенный способ не пойти служить;
- Учеба. Во многих случаях учеба – лишь отсрочка от армии на некоторое время. Школа, средне-специальное или высшее учебное заведение, магистратура – учиться до 27 лет можно, но далеко не под силу каждому. Что касается учебы, то существуют ситуации, когда даже она не будет считаться законным основанием для освобождения от армии. Все эти случаи нужно будет досконально изучить тем, кто собирается воспользоваться этим способом;
- Получившие ученую степень после аспирантуры или докторантуры имеют право не служить в армии. Согласитесь, такие умные люди больше пользы принесут на гражданке, чем в армии;
- Родственники погибших на службе (сыновья или родные братья) будут освобождены от армии по закону;
- Семейные обстоятельства. Многодетные отцы, отцы-одиночки (оставшиеся без матери дети-инвалиды) также оставят папу дома, случаи опекунства над тяжело больными родственниками из ближайшего круга или над оставшимися сиротами родными братьями и сестрами;
- Преступники и те, кто находится под следствием, не будут призваны на службу до момента погашения судимости;
- Работники Министерства внутренних органов, в том числе ГАИ, сотрудники МЧС, таможенных органов и др.;
- Депутаты или кандидаты в депутаты также имеют право не служить;
Отучившиеся в высшем учебном заведении, при котором была военная кафедра. Эти выпускники гражданских ВУЗов участвуют в военных сборах и учениях, проходят офицерскую подготовку во время занятий, поэтому также имеют право рассчитывать на получение военного билета.
Как заставить выйти из тени уклонистов?
Еще одной попыткой представителей власти, направленной на борьбу с уклонистами, был законопроект в 2017 году. Он заключался в предложении внести изменения в закон о призыве, касающиеся организации доставки повесток. Группа сенаторов во главе с Виктором Озеровым внесла в Государственную Думу России предложение о рассылке повесток на электронную почту призывников.
Свой электронный почтовый ящик юноши должны будут указывать при первой постановке на учет. Неявка в военкомат по такой повестке приравнивалась к факту уклонения со всеми вытекающими печальными последствиями для молодого человека.
Данная инициатива не прошла дальше первого чтения по нескольким причинам:
- Во-первых, не у всех молодых школьников есть к этому возрасту электронная почта, а обязать иметь такой почтовый ящик нельзя – это противоречит Конституции РФ;
- Во-вторых, нет 100 %-ной гарантии того, что призывник укажет верный адрес, и в будущем не возникнут массовые иски в суды;
- В-третьих, не понятно, как проверить факт получения письма с повесткой именно самим призывником.
В целом, данная инициатива показалась депутатам слишком сложной, а последствия такого нововведения непредсказуемыми.
Прочие последствия, которые несёт факт получения справки
Итак, на государственную службу со справкой из военкомата устроиться не получится. Что же касается различных компаний коммерческого характера? Здесь ограничений быть не должно. Так как закон права человека в этом отношении ущемлять не позволяет. Современное законодательство приравнивает справку к прочим документам воинского учёта, таким как военный билет или приписное. Так что отправиться в отдел кадров можно будет и со справкой на руках. По закону, принять должны и её.
Однако проблемы могут возникнуть в неформальных рамках.
А владельцу справки будут отказывать под благовидным предлогом. Учитывая, что многие мужчины имеют милитаристические взгляды, такое вполне вероятно.
Однако получению документов на оружие или на управление автомобилем наличие справки не препятствует. Никакую роль в этом плане данный фактор не играет. И дальнейших изменений касаемо справок на данный момент также не предвидится, в ближайшие годы всё будет оставлено как есть.
Как оспорить решение о выдаче справки вместо военного билета
Как и любое другое решение государственного органа в отношении вас, решение о выдаче справки вместо военного билета можно обжаловать в судебном порядке. Делается это в соответствии с Кодексом административного судопроизводства. На текущий момент существует множество судебной практики по таким заявлениям призывников/юристов/адвокатов. Проблема в другом – а именно в том, что в 95% случаях суды отказывают в удовлетворении требований заявителей.
Однако, есть интересная практика, если призывник во время последней явки в военкомат был признан временно не годным к службе (получил отсрочку по здоровью), а затем несколько призывов не являлся в военкомат, то в нескольких случаях суд решил, что нельзя однозначно сказать, что такой призывник не имел оснований для не прохождения службы, и указанным юношам выдали военные билеты. Но каждый случай индивидуален, необходимо анализировать каждую конкретную ситуацию.
Надеемся, теперь вы знаете, что такое справка вместо военного билета, какие ограничения она накладывает на мужчин и кому выдается.