Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание права собственности на земельный участок в суде». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приватизационные сделки с землей заключаются в целях переоформления прав на муниципальные участки в собственность гражданам. ЗК РФ предусматривает различные варианты приобретения муниципальных земель, в том числе на платной или безвозмездной основе. Для признания права собственности в порядке приватизации гражданам нужно подтвердить законность своих требований путем обращения в местный орган власти.
По правилам подсудности надлежит обращаться в суд общей юрисдикции, а точнее в районный суд по месту фактического расположения спорного земельного участка.
При этом существует не только возможность обратиться к администрации с иском о признании права собственности, но и обжаловать отказ администрации в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в порядке главы 22 КАС РФ.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.
Решение о признании права собственности, позволяет Вам обращаться в Росреестре для получения Выписку о праве собственности на земельный участок.
При установлении судом права на приобретение земельного участка (обязание администрации предоставить Вам участок в собственность), необходимо обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, приложив ксерокопию решения суда.
Соблюдение порядка получения разрешения на строительство как обязательный досудебный порядок узаконивания самовольной постройки
Проблема «узаконивания» самовольных построек уже давно является насущной, а судебная практика по данным делам весьма неоднообразной. Кроме того, проблема этой категории споров усложняется критериями добросовестности или недобросовестности лица, осуществившего строительство. В чем же это заключается?
Дело в том, что в 2010 году Верховным и Высшим Арбитражным Судами было разъяснено нижестоящим судам, что хоть и само по себе отсутствие разрешения на строительство не препятствует признанию права собственности на самовольную постройку, тем не менее, предварительно обращаться за ним необходимо, и не просто «для вида», а с соблюдением всех градостроительных формальностей. В этой связи нижестоящим судам было указано на необходимость проверки не только факта предварительного обращения за получением разрешения на строительство, но и правильности такого обращения и правомерности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешительной документации.
Самовольная постройка или «самострой» и ее признаки.
Самовольная постройка – это объект недвижимости, который, как правило, построен с формальными либо строительно-техническими нарушениями закона.
С юридической точки зрения самовольная постройка не является объектом гражданских прав, который может принадлежать кому-либо на праве собственности, быть предметом договоров купли-продажи, дарения и т.д., а потому права на такой объект не регистрируются в Росреестре.
Формальным нарушением закона при возведении самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, которое обычно выдается органом местного самоуправления по месту соответствующего земельного участка. Строительство без разрешения является административным правонарушением, а сам объект строительства – самовольной постройкой по данному признаку.
Тем не менее, если объект находится в процессе строительства, или уже построен, а разрешение на строительство так и не было получено, у застройщика либо собственника земельного участка есть возможность «узаконить» такой объект в судебном порядке.
Обращение в местную администрацию за выдачей разрешения на строительство – обязательно или нет?
В подобных делах необходимо разграничивать два случая: предварительное обращение за разрешением на строительство и легализация самостроя путем обращения за разрешением на строительство постфактум (когда объект уже построен или находится в процессе строительства). При первом варианте разрешение на строительство с большой степенью вероятности будет выдано, если соблюдены все формальности и требования градостроительного законодательства. Так что здесь вопрос исчерпан, даже не успев возникнуть.
Второй вариант усложнен, поскольку заявитель, обращаясь за разрешением на строительство, уже начал либо даже окончил это строительство.
Несмотря на наличие специально оговоренных в законе оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, формально не содержащих требования о предварительном обращении, административный орган, как правило, отказывает заявителям, рассматривая такие обращения как попытку узаконить то, что по факту уже существует. Откровенно говоря, такая позиция административных органов не лишена смысла и, кроме того, была поддержана ВС.
Таким образом, обращаться за получением разрешения на строительство необходимо до начала строительства, а если это сделать не получилось либо объективно невозможно, то, наверняка, придется идти в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Попытка оформить разрешение на строительство в административном досудебном порядке: как на это смотрят суды?
Введенный разъяснениями высших судов своеобразный досудебный порядок разрешения спора в делах о признании права собственности на самовольную постройку заключен именно в установлении факта добросовестного обращения истца в уполномоченный орган до обращения в суд. Если такого обращения не было, суды могут отказать в иске уже только по этому основанию. Однако иногда суды подходят к исследованию вопроса о добросовестности заявителей слишком строго, на что относительно недавно обратил внимание ВС.
Так, в одном из дел он указал, что нижестоящие суды неверно оценили обращение истца за получением разрешения на строительство после окончания строительства как факт его недобросовестности.
При этом ВС также напомнил о позиции ВАС РФ по данной категории дел, в соответствии с которой разъяснение ВС и ВАС при отсутствий явных злоупотреблений истца не может блокировать норму ГК РФ о возможности узаконить самострой при формальном соблюдении условий данной нормы.
Тем не менее, практика в подобных спорах до сих пор весьма неоднородна. Например, если к моменту обращения за разрешением на строительство самовольная постройка уже была возведена, то существуют риски отказа в признании права собственности на нее в судебном порядке. То есть обращение в администрацию «задним числом» не исключает риски отказа для истца и на стадии судебного рассмотрения.
Мотивируют суды данный вывод тем, что в таких случаях возведение самовольной постройки осуществляется с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине самого истца, без получения необходимых разрешений на момент начала строительства, а соответственно, удовлетворение иска о признании права собственности на такую самовольную постройку противоречит требованиям действующего законодательства, вне зависимости от отсутствия нарушений строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан.
Один из таких споров по иску застройщика, которому отказали три инстанции, недавно также дошел до ВС, который даже передал его кассационную жалобу на рассмотрение Экономколлегии, однако та все равно согласилась с выводами нижестоящих судов. Важно отметить, что суды признают меры по досудебной легализации самостроя достаточными, как правило, только в том случае, когда отказ в выдаче разрешительной документации вызван объективными, независящими от застройщика причинами.
Следовательно, простыми формальностями в виде имитации принятия всех необходимых мер по получению разрешения на строительство, скорее всего, не обойтись.
Так, например, обращение в администрацию за консультацией по поводу выдачи разрешения на строительство, переписка с административным органом по этому поводу или даже обращение с соответствующим заявлением, но без приложения необходимой документации, считаются недостаточными для признания права собственности в суде.
Пристатейный библиографический список
- Амелина Н.Е. Бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и проблемы признания права собственности на них: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.
- Амелина Н.Е. Особенности иска о признании права собственности гражданина на земельный участок // Цивилист. 2008. N 2.
- Блохина И.В. Истребование имущества из чужого незаконного владения: виндикация: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.
- Гальперин М., Струнская О. Особый способ защиты — признание права // ЭЖ-Юрист. 2005. N 33.
- Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2005. Т. 2.
- Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Научн.-практич. пособие по применению гражданского законодательства / А.В. Зарубин и др.; под общ. ред. В.Н. Соловьева; научн. ред. С.В. Потапенко. М.: Юрайт, 2010.
- Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ // СПС «Гарант».
- Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству // Хозяйство и право. 1997. N 7.
- Люшня А.В. Иск о признании права собственности и исковая давность // Журнал российского права. 2005. N 11.
- Люшня А.В. Правовая природа судебного признания права собственности // Вестник ВАС РФ. 2007. N 5.
- Проблемы экологического, земельного права и законодательства (обзор выступлений участников научно-практической конференции) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2000. N 2.
- Серегина О.Л. Иск о признании права собственности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007.
- Слесарев В.Л., Якимов А.А. Актуальные вопросы виндикации недвижимости // Закон. 2007. N 9.
- Шитик И.Н. Виндикационные иски: нерешенные вопросы: Интервью с М.А. Ероховой, главным консультантом Управления анализа и обобщения судебной практики ВАС РФ // Арбитражное правосудие в России. 2009. N 1.
Что делать, если нет документов на имущество
Прежде всего, наследники должны обратиться к нотариусу и сообщить ему, что документы на наследуемую собственность утрачены. Исходя из обстоятельств, он разъяснит, какие правоустанавливающие документы необходимо восстановить или запросить в государственных органах. По просьбе наследников нотариус может сделать соответствующие запросы в органы Росреестра, БТИ, архивы администрации, чтобы получить необходимую информацию для подтверждения прав собственности наследодателя и его правопреемников.
Наша нотариальная контора работает ежедневно, включая выходные и праздничные дни. В будни время работы — до 21:00. Удобное расположение в центре Москвы: в районе трех станций метро (Тверская, Пушкинская, Чеховская). Приходите на консультацию по вопросу признания права собственности в порядке наследования и получения практической помощи при запросе необходимых документов. Записаться на прием в удобное время можно на сайте, или позвонив по указанному для связи телефону.
Документы для обращения в суд
Кроме искового заявления, потребуется ряд документов. Полный список приведён в ст.132 УПК.
- Квитанция об оплате государственной пошлины или ходатайство об освобождении от её уплаты, уменьшении размера платы, либо предоставлении отсрочки, рассрочки;
- в случаях, когда законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, необходимо представить документы, свидетельствующие о его соблюдении (письма и т.д.);
- документы, подтверждающие обстоятельства на которых основываются требования истца. К ним относятся договора, письма и т.д.;
- документы, подтверждающие полномочия истца;
- если иском оспаривают или взыскивают деньги, прикладывается подписанный истцом расчёт, количество экземпляров должно соответствовать количеству ответчиков и третьих лиц;
- если одной из сторон были приняты меры для достижения примирения, то суду необходимо представить доказательства этих действий;
- документы, подтверждающие отправку в адрес других участников дела искового заявления и прилагаемых к нему материалов;
Если иск направлен с целью оформления наследства, к указанному выше перечню приобщить:
- завещание, или документы, подтверждающие родственные связи с умершим;
- свидетельство о смерти, документация о составе наследуемого имущества;
- отказы нотариуса: в открытии наследства, выдаче свидетельства о праве на наследство, выдаче свидетельства о праве на фактически принятое наследство;
- документы для восстановления срока принятия наследства должны подтвердить уважительность причин: справки, доказывающие тяжёлую болезнь, длительную командировку за рубеж или с выездом из региона проживания, документы, подтверждающие нахождение в беспомощном состоянии.
Соблюдение данного перечня важно, поскольку после того как иск будет принят канцелярией, судья может вернуть исковое заявление, или оставить без движения.
Какие сложности могут возникнуть
Признание права собственности в силу приобретательной давности — достаточно редкая для судебной практики процедура. В большей степени такой способ приобретения прав носит исключительный характер, так как применяется тогда, когда у владельца нет других оснований для признания имущественных прав. По этой причине дела с такими требованиями достаточно редко встречаются в судебной практике. Даже опытные юристы нечасто встречаются с подобным способом защиты прав.
Чтобы выиграть дело в суде, необходимо доказать все признаки давностного владения (открытость, непрерывность, добросовестность и т. д.). Кроме того, нужно подготовить исковое заявление и необходимые для суда документы. Сделать это без наличия юридических знаний и практики участия в судебных процессах нелегко. Поэтому перед обращением в суд нужно обязательно проконсультироваться с юристом, специализирующимся на жилищных правоотношениях. Получить профессиональную консультацию можно на нашем сайте.
Исполнение решения суда
После вынесенного решения судом на пользу истца, местная администрация не имеет права препятствовать присвоению законного права на владение земельным участком. Если кто-то из сторон не считает, что решение окончательное и не удовлетворён им, он может обратиться в кассационную инстанцию для подачи ещё одного иска.
В первом случае собственнику земли необходимо будет обратиться в Росреестр для того, чтобы получить свидетельство о праве регистрации его как собственника земельного участка. А также ему нужно будет иметь при себе чек об уплате государственной пошлины и паспорт.
После подачи указанных документов гражданину будет выдан документ, а данное решение внесено в государственный реестр.
Такой порядок на 2019 год действует по всей территории Российской Федерации.
Что такое признание права собственности на земельный участок
Процедура признания права собственности на ЗУ регулируется Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельным кодексом и иными нормативными актами федерального и регионального значения.
В соответствии с нормами ЗК РФ, признание права на земельный участок можно реализовать только через суд. Оформленное должным образом право позволяет собственнику не только использовать, но и продавать, сдавать в аренду и наследовать землю без каких-либо ограничений.
Защищать свои земельные права в соответствии с нормами ГК РФ можно путём их признания. С учётом того, что право на земельный участок (ЗУ) не относится к нерушимым, его можно оспорить или подтвердить в судебном порядке. В соответствии со ст. 261 ГК РФ, право пользования и владения земельным наделом связано с реализацией не только самого участка, но и всего находящегося на нём недвижимого имущества, а также всех расположенных на нём растений и водных объектов.
Особенности рассмотрения дел о признании прав собственности на землю в порядке наследования
Суд рассматривает иск в рамках заявленных истцом требований и изложенных обстоятельств дела. Истцу и ответчику нужно опираться не на свои эмоции, а только на удостоверенные документальнодоказательства и факты, а также на заключения экспертов и показания свидетелей. Положительный результат зависит от чётко разработанного плана действий, который будет понятен судье.
Суд может предложить сторонам пойти на взаимные уступки и заключить мировое соглашение. Если это в интересах обеих сторон, они могут подписать в суде этот документ.
Суд выносит по окончании рассмотрения дела решение, руководствуясь нормами ч.1 ст. 196 ГПК РФ и ч. 1 ст. 168 АПК РФ. Стороны получают на руки выписку из решения в виде мотивировочной части в течение трёх дней после его вынесения. На обжалование в вышестоящем областном суде у сторон 10 суток. Если решение вступило в силу, то каждая из сторон должна его исполнить, в противном случае к принудительному исполнению подключится судебный пристав.
Если, к примеру, истец подавал иск о признании права собственности на землю в силу приобретательной давности, а суд вынес решение в его пользу, то это будет основанием для того, чтобы государственные регистрационные органы внесли соответствующие записи в гос. реестр недвижимого имущества.
Государственная регистрация
Суд вынес решение в пользу истца, что делать после этого?
Обычно необходимо будет закрепить успех в Росреестре. Новоиспеченный собственник обращается в территориальное отделение указанного органа с заявлением.
К запросу прикладывается копия решения суда, чек о внесении пошлины, паспорт гражданина и правоустанавливающие документы.
Далее сотрудники Росреестра проверяют все предоставленные бумаги, и, если с ними все нормально, вносят соответствующие изменения в сам реестр недвижимости. Затем они выдают заявителю выписку о праве собственности на участок.
Важно понимать, что после вынесения решения никакие администрации и иные властные органы не вправе чинить препятствия истцу в реализации его права как собственника, а также в оформлении участка.
Если же какая-то из сторон не согласна с результатом, она может потребовать направить дело на пересмотр в порядке кассации. Хотя согласно имеющейся практике такое происходит крайне редко.
Как оформить исковое заявление
В основе обращения лежит исковое заявление о признании права собственности. От корректности оформления документа зависит решение судьи по рассмотрению дела и результат заседаний. Иски по таким делам необходимо подать в районный или городской суд. Разбирательство в мировом судебном органе невозможно, ведь стоимость квартиры вряд ли будет меньше 50 000 рублей. Что касается адреса обращения, исковый документ подается в привязке к месту прописки стороны-заявителя.При оформлении судебного документа указываются такие данные:
- Наименование суда, куда отправляется иск.
- Реквизиты органа (можно найти непосредственно в отделении).
- Данные истца и ответчика (адрес, ФИО и другие).
В главной части заявления прописываются данные об объекте недвижимости (адрес, площадь и т. д.). Указываются бумаги, необходимые для признания права собственности. Также прописывается стоимость спорного имущества. В конце ставится подпись заявителя и день оформления бумаги. Допускается применение электронной подписи.Судебная практика показала, что оформление права собственности через суд нередок дает положительные результаты. Судьи часто становятся на сторону собственника при наличии у того подтверждающей документации. По результатам заседания владелец получает на руки свидетельство о праве собственности.
Итак, приватизация жилья через суд отличается многообразием вариантов и оснований, которые нужно включать в исковое заявление. Можно привести несколько ключевых моментов, которые следует помнить:
- чтобы провести приватизацию через суд, необходимо получить письменный отказ в муниципалитете;
- иногда приватизация через суд – единственный вариант, особенно если жилье служебное и нет подходящей процедуры приватизации;
- документы потребуются те же, что и для приватизации, плюс письменный отказ;
- госпошлина – 300 рублей за судебное рассмотрение и 2 000 рублей за регистрацию права, если иск удовлетворят;
- требование, которое нужно заявлять исковым заявлением, зависит от особенностей региональной практики и сложившейся ситуации.
Что следует приложить к иску
Существуют два типа прилагаемых к исковому заявлению документов – обязательные и опциональные. К обязательным по всем категориям исков относятся:
- копия паспорта истца;
- документы, подтверждающие исковые требования.
К опциональным относятся любые иные документы, которые, по мнению истца, могут косвенно дополнить другие документы или косвенно подтвердить исковые требования при отсутствии прямых подтверждений. К иску о признании права собственности на земельный участок могут быть приложены;
- решения о выделении участков под строительство;
- завещания;
- техпаспорт земельного участка;
- выписка из кадастровой книги;
- свидетельство о расторжении брака, если иск связан с разделом имущества супругов;
- справки из БТИ и Росреестра.
Имущественные споры, связанные с переходом права
Согласно закону организации (юридические лица) и граждане являются собственниками
любого имущества, которое они создали для себя или получили его от других лиц в
результате разрешенных законом сделок (купляпродажа, мена, дарение), а также
перешедшего к ним по наследству. При этом права на недвижимое имущество возникают
с момента государственной регистрации сделки. Поэтому регистрация права
собственности земельного участка является обязательной процедурой.
Земельные споры могут быть выиграны и в том случае, когда права на землю возникли до
вступления в силу закона о государственной регистрации. Для этого должны быть
представлены доказательства возникновения прав на земельные участки. Судебные
споры по земле обычно возникают из следующих исков:
- об истребовании земли из чужого незаконного владения;
- признание права пользования земельным участком;
- об освобождении земли изпод ареста;
- об установлении сервитута (ограничения прав на земельные участки);
- о нанесении убытков владельцу земельного участка.
Особую категорию составляют дела о наследовании земельного участка, земельное
право в отдельных случаях ограничивает права наследников. Так, если наследодатель
имел права собственника земельного участка, то они переходит к наследникам. Если в
наследство переходит дом, построенный на земле, которую использовали по праву
постоянного пользования земельным участком, то возможно оформление земли в
собственность. Если возникает спор между владельцем дома и собственником земли на
которой он стоит, то решение суда может быть в пользу любой стороны, либо судом
будут установлены условия пользования участком.
Государственные документы, выданные до введения обязательной государственной
регистрации, законны наравне с записями в государственном реестре недвижимости. Все
споры о праве на землю разрешаются судом, никакие досудебные процедуры в этом
случае не предусмотрены.
Проблемы действующего порядка изъятия участка под МКД
Законодательство РФ разрешает изымать участки под многоквартирными домами (глава VII.1 ЗК РФ). Власти вправе изъять землю для строительства и реконструкции объектов, предусмотренных документами территориального планирования и утвержденных проектами планировки. Кроме того, государство изымает участки для расширения охраняемых природных территорий, в случае признания дома аварийным и подлежащим расселению и так далее. В соответствии со статьей 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества (а значит, и участка под МКД) происходит при условии предварительного и равноценного возмещения.
ЖК РФ (ст. 32) указывает, что в сумму возмещения входит рыночная стоимость общего имущества МКД. Участок, на котором стоит дом, считается общим имуществом. Следовательно, домовладельцы получают возмещение и за него. Однако здесь возникают проблемы. Многие участки в регионах под МКД, построенные до 2004 — 2005 г.г., до сих пор не зарегистрированы в ЕГРН. И если исходить из норм закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, то эти земли не являются объектами гражданского оборота. Их нет. А то чего нет, нельзя изъять и оценить. Поэтому статья 16 закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. указывает, что если дом стоит на участке, который не зарегистрирован в ЕГРН до вступления в силу ЖК РФ, то любой домовладелец многоквартирного дома вправе заявить об образовании этого участка (ч.3 ст.16).
Однако большинство наших граждан активны только в социальных сетях и интересуются событиями исключительно в масштабах страны и мира. В результате многие участки (и не только под МКД) до сих пор не зарегистрированы. Учитывая это обстоятельство, законодатель разрешил изымать земли, не внесенные в ЕГРН (ст. 56.6 ЗК РФ), и предоставил муниципалитетам право самостоятельно образовывать участки под МКД даже при отсутствии заявлений собственников. При этом министерство строительства РФ рекомендовало местным органам власти образовывать участки под аварийными МКД по контуру (границе) домов. То есть не включать в общую площадь территории, прилегающие к зданию (приказ Минстроя № 153/пр от 07.03.2019 г).
Эти поправки и нормативные акты привели к массовому нарушению прав собственников в 2015-2019 гг. Региональные администрации изымали не зарегистрированные земли под МКД и занижали фактическую площадь участков (Решение Ленинского райсуда г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2а — 1443/2016 от 22.04.2016 г) либо формировали участок по границе дома и не включали в него территории, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства здания. В результате граждане получали неравноценное и несправедливое возмещение за изъятое имущество. Такая ситуация привела к тому, что депутаты подготовили проект № 831790-7 о внесении изменений в ЗК РФ и в закон № 189-ФЗ о введении в действие ЖК РФ.
Оформлять ли землю под многоквартирным домом
Несколько последних лет ведутся большие споры относительно того, является ли «приватизация» земельного участка под многоквартирным домом выгодной для собственников жилых и нежилых помещений. На настоящий момент, уже достаточно информации, в т.ч. судебной практики, чтобы сделать четкий вывод.
Сначала немного о правовых предпосылках. В соответствии со ст.
36 Земельного Кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно ст.16 Жилищного Кодекса РФ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Важный момент: С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.